兩岸建立軍事互信
結束敵對的幾點建議
１、海基會與海協會可就兩岸建立軍事互信，建立軍事互信機制進行協商。兩會近期重點協商的是兩岸週末包機直航，大陸居民赴台旅遊，接下來，還要協商大熊貓入台定居，海協會會長訪台等。
如果一切順利，除了繼續協商經貿方面、人員交流方面的議題外，政治上、軍事上互信的議題也應該及時擺到協商的檯面。如果不協商如何結束敵對，不協商建立軍事互信， 不敢去碰政治的問題，兩岸要真正熱絡的交往、交流，都沒有真正的保障，還會受到困擾和阻礙。比如週末定點包機直航問題，由於雙方軍事上互信不足，包機飛行仍要轉飛香港航區，再轉到大陸，飛機仍不能在台灣海峽直航，還是取彎道飛行。如果能有軍事互信，雙方協商妥當，民航的飛機就可以截彎取直，直飛台灣海峽，省去不少時間，達致真正意義上的直航，減少兩岸人民交往的無謂勞頓之苦，真正造福兩岸人民，特別是方便經常到大陸經商旅遊求學的台商及普通民眾。
為此，海基海協兩會在進入協商建立軍事互信機制時，平等協商談判的隊伍中可加入兩岸軍事部門的相關人員參加，對如何建立軍事互信，結束敵對作出研判與規劃。
２、兩岸智庫可就建立軍事互信進行商討，在大陸或台灣舉行和平論壇，或建立軍事互信問題學術研討會，為建立軍事互信機制獻言獻策。
兩岸同屬中華民族，中華民族的根本利益是兩岸人民的共同追求，兩岸為了避免戰爭，就必須建立軍事互信，達成永久和平目標。兩岸有見識的學者，包括政治、國際戰略、法律、軍事領域相關的學者，可以參加兩岸智庫的研討會，就如何促進兩岸政府、兩岸軍隊的相互瞭解，減少敵意，甚至消彌敵意，提供建言和意見，以便兩岸執政當局儘早就建立軍事互信形成共識，形成切實可行的政策方案。
３、大陸解放軍與台灣的“國軍”應尋求開展基層交流、接觸的途徑，建立溝通管道，增進瞭解與互信。
建議大陸與台灣的軍事部門在九二共識基礎上，可以展開互訪與交流，最初步可從軍事教育、軍人理念、軍事圖書交換、軍事文化等方面開展接觸與交流。比如雙方軍事學院高層可以互訪，軍事教官及學員可互訪，軍事圖書可以互相交換，以便雙方加深認識，不至於誤解對方，有利增進互信，培植兩岸軍人之間的同胞友愛及情感。
４、兩岸退役將領組團互訪，在高階層上進行人員交流，互通資訊，建立互動管道，為兩岸軍人如何維護中華民族根本利益作出探索。
“江八點”中強調的特別重要的一點， 是正式結束敵對狀態進行談判，並達成協議，在此基礎上，共同承擔義務，維護中國的主權與領土完整。這個“共同承擔義務”，就是共同保衛中國大陸及台灣的領土主權，各自守衛好自已守衛的海疆陸彊及空域，不容外國侵略。應當認知，中國壯麗的河山是兩岸人民及軍人的共同家園，中國是包括二千三百萬台灣同胞在內的十三億中國人民的中國，台灣也是包括二千三百萬台灣同胞在內的十三億中國人民的台灣，兩岸的軍人理所當然有責任有義務共同保衛整個中國的領土主權完整，應當相信，這也是台灣方面提出的“兩岸同屬於中華民族”的應有之意。
５、雙方軍隊可交流民間抗災搶險的經驗，及參與海上救援的經驗。
大陸的解放軍在抗洪搶險及抗震救災方面積累了經驗，一九九八年華東、華南水災，解放軍為了人民的利益，奮力保衛了人民的生命財產。今年四川大地震，解放軍抗震救災大規模行動，挽救了無數的生命，為救災及災區重建作出重大貢獻，獲得全國人民及海外僑胞華人的高度肯定。台灣的軍隊在“九二一”抗震中，也贏得台灣民眾的高度讚許，台軍在海上救助上方面也有特別心得。雙方軍隊將來可專門就抗災搶險應對緊急事態進行經驗交流，有利於更好地維護兩岸民眾的利益。在條件許可下，雙方軍隊相關單位可進行抗災搶險、海上空中救援聯合演練。
６、關於台灣向大陸提出撤飛彈的問題，兩岸海協海基兩會也可就此問題進行商談，充分溝通，達成高度諒解及理解。
台灣新領導人馬英九很在意大陸部署在大陸沿海地區的飛彈問題，為了不刺激大陸，他的就職演說中，並未談到要求大陸撤飛彈問題。如果兩會也就大陸部署導彈問題進行商談，讓大陸方面說明為何要在沿海部署導彈，部署的導彈目標針對誰，台灣領導人及民眾如何不必擔心大陸的導彈部署，甚至擇機公佈飛彈部署的真實地點與數量等，讓涉台相關軍事部署更為透明化一些。
胡錦濤總書記說過，在九二共識基礎上，甚麼都可以談。我們當然可以理解為大陸飛彈部署等相關問題也可以拿出來討論。通過務實的商談，可以讓台灣方面逐漸消除誤解，讓台灣民眾真正瞭解大陸軍方的意圖。如果台灣台獨勢力真正得到遏止，台獨可能性得以排除後，大陸軍方端視台海局勢的新變化，應對部署導彈的問題作出適當的調整，讓台灣同胞感受到大陸在軍事方面的善意。最重要的是，兩岸都必須各自履行維護中國領土主權與完整的職責，兩岸軍人都應該為兩岸和平發展作出自己的貢獻。
７、據報導，台“國防部長”陳肇敏六月三日在立法院答詢時表示，“國防部”已訂出政策草案，將分近、中、遠程建立兩岸軍事互信機制。近程，推動非官方接觸，優先解決事務性議題；中程，推動官方接觸，降低敵意，防止軍事誤判；遠程，則是確保兩岸永久和平。陳肇敏還希望，初期公佈“國防報告書”，預先公告軍事演習，保證不率先攻擊，並遵守核武五不政策，同時主動公佈海峽行動準則。
針對台方公佈的軍事互信機制草案，建議大陸解放軍一方加以詳細研究、審慎研判，提出因應之道，若認定台方堅持九二共識這一政治基礎，可予以善意回應，也擇機相應提出大陸一方建立兩岸軍事互信機制的可行性建議，尋求雙方最大的共識，以期共同維持台海在一中架構下的和平與穩定。
結語
台灣局勢目前已從此前的高危期轉化到“發生了重大積極變化”，兩岸關係發展正出現光明的前景。兩岸人民運用中國人的智慧，設法建立軍事互信，結束敵對狀態，達成和平協議，符合中華民族的整體利益，既是兩岸同胞的共同願望所在，也將對亞太地區和平穩定發生重大影響。這個目標的實現，並不是遙遠的夢，完全有值得樂觀的理由。兩岸的事情應由兩岸的中國人自己來辦，不需要外力介入，兩岸同胞、兩岸軍人都可為兩岸建立軍事互信，結束敵對狀態，達成和平協議的目標出一分力，共同為中華民族的偉大復興作出應有貢獻。
註：
1)新華社五月二十八日電。
2)中評社五月二十九日電。
3)江澤民：為促進祖國統一大業的完成而繼續奮鬥。
4)馬英九就職演說。二○○八年五月二十日。
（全文刊載於《中國評論》月刊2008年8月號，總第128期） |
