中評社北京4月8日電／據光明日報報道，科研項目是科技創新活動的核心載體，優化科研項目的組織管理是深化科技體制改革的重要任務。近年來，我國一直在深化科技體制改革，科研項目組織管理形式也在不斷優化。2014年，黨中央、國務院部署開展了國家科技計劃管理改革，對國家科技計劃體系進行了重構，對科技計劃項目組織管理進行了重塑，破除了歷史形成的國家科技計劃項目條塊分割、多頭管理、“碎片化”布局的痼疾，一定程度上釋放了創新活力。但，還不夠。黨的十九大以來，我國科技創新面臨外部形勢發生的深刻變化和科技創新戰略目標的進一步明晰，科研項目特別是國家重大科技項目組織管理亟待進一步深化改革。
筆者認為，目前科研項目組織管理存在四個主要問題。
一是項目形成方式難以緊扣戰略急需。在確定科研項目立項方向時，學界、企業界、產業界討論不足，沒有充分凝聚共識，容易受小圈子和部門利益左右。在項目申報評審時，一線專家、小同行專家話語權不足，常常出現“重量級”人物“一言定音”的現象。出資人缺位，一方面導致科研項目立項特別是國家重大科技項目偏離國家最急迫的戰略需求，體現國家意志不足；另一方面導致經費過於集中到領域內某些特定專家及其相關團隊，不利於領域整體發展。誰能代表國家需求？這是改革中的關鍵問題。
二是項目目標設定不夠清晰具體。某些重大科研任務的方向不明、目標模糊，比如有項目目標設定為“縮短與國外先進水平的差距”“填補國內空白”“解決某某領域卡脖子問題”“提高國產某某技術的整體質量水平”等等。這種模棱兩可、大而化之的目標設定與實際需求脫節，也不便於考核驗收，在立項之初可能就決定其後續實施效果不佳。形式主義的考核驗收，怎能向實施過程傳導有效壓力？
三是項目組織模式不夠科學高效。沒有根據不同類型創新活動規律，形成並採用最恰當的項目組織模式。一方面存在以組織重大科技任務的方式組織基礎研究，比如在生命健康這類發展速度快、前沿突破點多的領域設立大項目大計劃，組織大量人力物力開展一些簡單重複的成熟技術研究，不僅造成資源浪費而且影響領域創新生態。另一方面又存在以基礎研究的方式組織重大科技任務，比如將國家重大科技專項層層分解為項目、課題、子課題，用組織基礎研究的課題制來組織重大科技任務，項目管理鬆散，很難達到預期目的。項目大張旗鼓，學者日夜繁忙，創新效率怎能滿足要求？
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