近年來，保健食品、醫療、藥品廣告日益成為虛假廣告“重災區”。雖大力整治，醫藥廣告違法率仍居高不下。不久前，國家食藥監總局公布了今年第一季度藥品、醫療器械、保健食品違法廣告情況，公告匯總期間，各省（區、市）食品藥品監管部門以發布《違法廣告公告》方式，通報并移送同級工商行政管理部門查處的藥品違法廣告共41096條次，醫療器械違法廣告共2882條次，保健食品違法廣告共9956條次。
國家食藥監總局一次次亮出紅牌，這些舉措深得人心，但“責令停止”能殺雞儆猴并換來明日的守法有序嗎？這次被通報的廣告，不少是屢點屢犯，一些企業甚至只是換了個“馬甲”，堪稱違法廣告的“釘子戶”。有報道稱，曾有一企業的違法廣告，6年來20多次遭到地方監管部門查處，多次被暫停銷售卻仍在播出；還有一制藥公司因違規宣傳被某地監管部門處罰了近800萬元，但仍在其他地方繼續違規……
這并不算小的數字直觀地說明：點名曝光、行政告誡、行政處罰，似乎并不能有效解決食醫藥違法廣告亂象。
“神藥”廣告屢禁不止且泛濫蔓延的原因是多方面的，其根本原因還在於法律法規不完善、監管不力，特別是處罰力度較輕，其違法違規廣告獲利空間大，風險成本卻較小，產生不了震懾力。發布虛假廣告的一些媒體，一般只會受到公開點名等無關痛癢的處罰，也助長了虛假廣告的盛行。一些缺乏法律意識和道德感的廣告從業者，眼裡只有廣告收入，無視虛假廣告給社會帶來的危害，對他們的寬縱和放任，實際上就是對公衆的損害和對正義的輕慢。
在我國，虛假廣告罪入刑已多年，《刑法》第222條規定：“廣告主、廣告經營者、廣告發布者違反國家規定，利用廣告對商品或者服務作虛假宣傳，情節嚴重的，處二年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。”同時規定，單位犯罪的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員要依相關條款處罰。但現實中，因發布虛假廣告而受到刑事追究的實例卻并不多。
司法對虛假廣告“網開一面”，原因可能是多方面的。刑法規定制作和發布虛假廣告只有“情節嚴重的”，才構成虛假廣告罪，但“情節嚴重”缺乏嚴格的劃分和可操作的細則；“虛假廣告”這一法律術語本身也存在模糊之處，比如，廣告的誇張與虛假之間如何區分、虛假廣告的構成要件究竟是什麼？很多時候，正是由於“虛假廣告罪”這一刑事罪名被虛置，對虛假廣告最具毀滅性的打擊力量被懸空，虛假廣告尤其是虛假醫藥廣告才得以大行其道。
令人欣慰的是，不久前通過的廣告法修訂案，不僅對藥品、醫療器械廣告准則作了完善，明確了“虛假醫藥廣告”的範疇，還加大了違規發布廣告的處罰力度。有關部門需要繼續努力的是，一方面，建立互通“黑榜”信息的渠道，加大聯動執法，讓違法藥品廣告無法“打一槍換一個地方”；另一方面，順藤摸瓜，將“神藥”廣告關進法治的籠子。與此同時，還必須加大司法懲處力度，要像醉駕入刑一樣依法嚴懲虛假廣告。（來源：中國青年報 作者：廖海金 本文略有删節） |
