近日，中國民航局飛標司副司長朱濤透露，《大型飛機公共航空運輸承運人運行合格審定規則》第五次修訂已發布，將於下月起實施。此次修訂放寬了對於機上便攜式電子設備的管理規定，允許航空公司為主體對便攜式電子設備的影響進行評估，并制定相應的管理和使用政策。這意味著，包括手機在內的便攜式電子設備能否在飛機上使用的“審批權”下放給了各航空公司。
消息一出，迅速被許多人解讀為“進步”和“福利”。隨著民航局放權給航空公司，飛機上使用手機的“禁令”有望逐步鬆動。這一小小調整，在帶給乘客直接便利之餘，也傳遞出航空業和公共管制的深遠變化。在此前許多年，關於“飛機上禁用手機”的爭議就一直存在。然而，但凡涉及“航空安全”，最嚴厲、最保守的管制標准，便具備了理所當然的“正確性”。在此大背景下，飛機上放開手機使用，著實并不易。
多年前，許多國家就已陸續取消了飛機上的手機禁令。由此所形成的一個有趣的反差是，同樣的機型、同樣的硬件、同樣的飛行條件之下，中外針對機上手機使用的管理標准卻是迥然相異。據此不少人吐槽，我國民航業堅持推行手機“禁令”簡直太固執。不過，需要說明的是，這種簡單的中外對比并無太多意義，畢竟，涉及公共安全的規則變更，都不能基於效仿或跟風，而只能源於獨立思考和嚴密論證。
中國民航放開手機“禁令”為何姗姗來遲？這其實有著一系列複雜成因。首先，這種相對“滯後”，是為了給行業實踐、技術發展和科學論證留出足够時間，以求從各方面都能確保萬無一失；此外，之所以慢半拍放開“禁令”，也是為了等待相關常識的普及，等待民意情緒的自發調整，充分喚起乘客對航空安全的重視。
時至今日，放開飛機上用手機的“禁令”已然水到渠成。這一過程，既是公共安全規則自我刷新和修正的過程，也是科學理性驅散偏見謬誤的過程。值得注意的是，去年民航法修訂征求意見稿還提出，“坐飛機違規用手機可最高罰5萬元”。如今，職能部門順應大勢，適時放開飛機上的手機使用，這種基於務實立場的公共管理規則的靈活調整，理應得到認可。但這同時也意味著，有必要從立法源頭重新梳理和統一關於飛機上手機使用的一攬子規定。
放開飛機上的手機“禁令”，來得遲并無大礙，走得穩才更重要。其實，在當前語境下，飛機上使用手機，與其說是一個安全議題，不如看成是一項和公衆心理、民情輿論有關的公共話題。如何扭轉刻板印象、如何在實踐中落實新規，在“禁令”放開之後，這些都有賴於管理部門和市場企業審慎思考，并給出周全解決方案。（來源：信息時報 作者：然玉） |
