在老齡化社會背景下，推進居家和社區養老服務日益成為共識，2016年，民政部聯合財政部啓動了中央財政支持居家和社區養老服務改革試點工作。然而，在一些小區，卻出現了“托老所難進社區”的情形。據媒體報道，南京市江寧區萬裕龍庭水岸小區將要建一家托老所，不曾想到，很多業主明確表示反對。而且，社區辦托老所遭業主反對，還并非這一例，在很多小區都曾出現過。
如何養老，早已成為全社會關注的熱點。而從各方面的意見來看，推進居家和社區養老服務更具有合理性。老人們長久生活在一個地方，大多有了感情，如果小區就有托老所，讓老人在熟悉的環境和社區中生活，顯然能解決很多“陌生人社會”的弊端。
居家養老需求急劇增加的背景下，社區托老所的出現是順應時代的要求和這部分老人的需求的。但在實際操作中，社區托老所卻頻繁遭到業主抵制，很大一部分托老所項目，因小區業主反對而不得不停工。
2016年，海南普親養老服務公司與海口市民政局合作的一個養老中心項目，因為業主反對，僵持3個月不曾動工。業主們強烈抵制，甚至掛出橫幅“反對養死院”。當地政府部門多次召開研討會協調都無效，最終該養老院項目被取消。
出現“托老所難進社區”的情形，很容易想到“鄰避效應”。甚至連民政部社會福利中心有關負責人也表示，“我們應積極化解‘鄰避效應’”。
托老所進社區當中的“鄰避效應”指的是，人們希望托老所離自己近些，方便照顧老人，但反對把托老所辦在自己所在的社區，擔心會對身體健康、環境質量和資產價值帶來負面影響。比如，業主們擔心，托老所進駐居民樓占用小區公共資源，以及存在潛在的安全隱患。 |
