孩子犯了錯，父母都知道，要適當地批評懲罰。但近日，湖北有關部門發布對上市後備“金種子”企業支持措施，提出“對須進行行政處罰的事項，依法依規從輕或減輕處理”。8月9日，當地媒體報道了該省對上市後備“金種子”企業“上市服務最強版”支持措施。
這個所謂的“上市服務最強版”支持措施，可以稱為“最強”，但從政府為企業服務、營造公平法治的市場環境的角度上看，值得商榷。
優化營商環境，是地方政府的重要任務，但所謂“優化”，首先是企業經營環境能够得到依法保護，市場秩序規範，所有的投資人、經營者都能够在公平的前提下自由競爭和發展。賦予上市後備“金種子”企業以“從輕或減輕處理”的法律特權或“豁免權”，這樣的“服務”，優化的是一小部分企業的營商環境，損害的將是整個營商環境，也不利於整體的市場公平和法治經濟。
上市企業對地方經濟和就業等方面的貢獻相對比較大，因此上市企業也得到地方政府的厚愛；在推動本地企業上市方面，一些地方政府往往不遺餘力。但市場經濟的本質是法治經濟、公平經濟。地方政府為企業提供服務也好，優化營商環境也好，都不宜偏離法治與公平原則。
并且，《首次公開發行股票并上市管理辦法》第十八條規定，擬上市企業在最近36個月內不得有違反工商、稅收、土地、環保、海關以及其他法律、行政法規，受到行政處罰，且情節嚴重，不得有嚴重損害投資者合法權益和社會公共利益的其他情形。而湖北方面的有關支持措施，或許客觀上會減少企業被否決的風險。
一些地區視投資商為“唐僧肉”，招商引資之後就違約，這當然不可取；但以犧牲公平原則為某些企業提供“最強版服務”，也多有不妥。上市公司優先、享受政策特權，實際上是一種功利化思維的產物——側重考慮了當前的利益和政績需求；而法治與公平思維的缺失，并不利於地方經濟長期穩定和全面的發展。
市場經濟中，政府應是“守夜人”的角色。我們要“讓市場在資源配置中起決定性作用”，就需要讓政府真正履行好“守夜人”的職責，不光讓市場主體不能隨便逾矩,同時也要規範好自己的權力不能隨便越位。（來源：新京報 作者：馬滌明） |
