5月22日上午9時，十三屆全國人大三次會議在人民大會堂開幕，國務院總理李克強作政府工作報告。報告首次對今年不設全年經濟增速具體目標。
不設經濟增速目標，是基於當前宏觀形勢實事求是作出的清醒判斷。正如政府工作報告所說，目前，全球疫情和經貿形勢的不確定性依舊很大，國民經濟發展面臨一些難以預料的影響因素。防疫和經濟複蘇的雙重挑戰，決定了不能再以經濟增速為唯一發展目標，而要在秉持“生命至上”理念的同時，謀求發展。
不設經濟增速具體目標，也是經濟升級轉型的必然。近年來，隨著經濟結構發生變化，經濟蛋糕做大，經濟預期增長目標已逐漸從剛性的指令性指標，轉為彈性的指導性指標，一些地方已先行不再設立經濟增速目標。
經濟增長由重速度轉為重質量、重效益，是經濟發展進入新階段的表現。而在今年的特殊情況下，不設經濟增速具體目標，還有助於抑制大水漫灌、財政赤字貨幣化、盲目上項目的衝動，為明年的經濟發展騰出政策空間。
實際上，即使不設經濟增速目標，不把刺激經濟的招數用足用老，也不會引發系統性風險。2019年，盡管面對國內外風險明顯上升的挑戰，GDP仍增長6.1%，經濟總量接近100萬億元大關，人均GDP突破1萬美元。今年一季度，在諸多不利因素衝擊、經濟出現負增長的情況下，外匯儲備仍保持3萬億美元規模，總體穩定。這意味著，中國有足够的實力應對經濟下行風險。
當然，不設經濟增速目標不意味著不要發展。4月17日和5月15日的中央政治局會議強調扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，其實已經為經濟增長設立了空間和底綫。
具體而言，“六穩”涵蓋了經濟增長的彈性區間，“六保”畫出了經濟增長的必守底綫。正如政府工作報告所說，“六保”是今年“六穩”工作的著力點，守住“六保”底綫，就能穩住經濟基本盤，然後再以保促穩、穩中求進。 |
