記者走訪發現，由於缺乏剛性細則和可操作性，“四菜一湯”逐漸出現標準走樣現象，並未對遏制公款大吃大喝起到應有效果。專家建議，應制定科學、有可操作性的公務接待標準。
原本旨在節儉的“四菜一湯”標準，在現實中“走樣”乃至形同虛設，當然是一個不爭的事實。但是，“四菜一湯”標準緣何走樣是否僅僅是因為缺了一個“科學、有可操作性的標準”，一旦有此標準，便足以有效預防避免公務接待走樣和奢侈浪費？回答顯然又是否定。
結合現實，稍稍總結分析一下記者調查的各種五花八門“四菜一湯”走樣版本，比如，數量不變而菜品出現“豪華升級版”，玩“大盤套小盤”數字遊戲等，就會十分沮喪地發現，要想制定一個真正“科學、有可操作性標準”，近乎是一件不可能完全做到的事情。最終結果無外乎是這樣兩種可能，要麼是，這種僅僅訴諸“×菜×湯”式外在數字的標準，根本難以做到真正的科學嚴謹，最終不可避免地會淪為一種“數字遊戲”；要麼是，這種只盯著吃喝細枝末節的標準，即便“科學”，也勢必將趨於無限的瑣碎繁瑣，而最終失去應有的“可操作性”。
除了表面外在的標準，“四菜一湯”走樣的內在根本原因究竟是什麼？或者說，如何才能真正確保“四菜一湯”不走樣，以至於徹底消弭公款接待領域的“嘴上腐敗”？在筆者看來，答案或許還在以下三個方面的問題。
其一，“四菜一湯”背後的公務接待制度本身，能否得到真正徹底的改革？“革命不是請客吃飯”，但為什麼長期以來在政府部門的公務活動中，以公款吃喝為主要內容的“公務接待”，卻事實上成了一項堂而皇之的正經“公務”，不僅“請客吃飯也是工作”乃至“接待也是生產力”？
公務員平時已有不菲的工資補貼、差旅費，即使要“請客吃飯”，何以一定非得公款報銷？既如此，那麼是否應考慮從源頭上徹底取消現行公務接待制度？這正像此前原新聞出版總署署長柳斌杰建議的，“除外事招待審批費用外，其他吃喝一分錢也不許報銷”。
其二，在預算管理制度上，能否真正確保包括公務接待在內一切政府收入均納入預算管理，“將政府花的每一分錢都納入人大監督”，並確保預算收支的充分細化和高度透明？比如，消弭一切預算外資金、小金庫的存在，將各種公務開支細化精確到每一個人、每一件事、每一項物品，像公務接待中的每一道菜、湯，以及吃菜喝湯的每一個人。
其三，進一步，在權力制度的源頭，能否對“酒瓶子連著印把子”背後的官員權力實現全面有效制約，將權利“關進籠子”？
時下的官場上所以吃喝宴請盛行，乃至顯得“不可或缺”，深層根源實際主要表現在這樣兩方面權力沒有得到有效制約，一方面是，涉及項目資金等現實物質利益的審批 分配權力沒有得到有效制約，往往必須依然靠 接待、吃喝來疏通。所謂“上級部門分配資源的自由裁量權很大”，“跑項目憑接待，要資金靠喝酒”。
另一方面是，涉及官員官位仕途的選人用人權力沒得到有效制約，“幹部考核選拔仍以領導意見為主，下級占的權重不高，群眾所占分量更小”，而接近溝通領導的重要方式正是請客喝酒，因此所謂的“今天喝酒不努力，明天努力找酒喝”才會有存在的現實土壤。（時間：5月20日 來源：西安晚報） |
