據新華社報道，水電汽油價格中存在普遍的“附加費”現象，各地標准不同，項目易增難減。以2013年全國用電量估算，電價附加費一年可達2000多億元。業內表示，附加費擠壓了價格市場化改革空間，且水電增加成本以附加費的方式暗地收取，令公衆質疑。
“附加”的東西，自然不可能喧賓奪主，通常也不大會受到關注。“附加費”同樣也不例外，盡管水電汽油的“附加費”名目繁多，但加起來也只不過是整體費用的零頭，就算是電價附加費收得多的地方，也僅占5%左右。既然從絕對額度上看並不算起眼，按說也不值得太過較真。水電汽油的價格形成機制非常複雜，用“附加費”的來涵蓋一些價格形成機制中的邊緣成本，也完全可以理解。
不過，公衆不那麼較真，並不意味著“附加費”可以胡來。現實中，隨著水電費用的銀行代繳代扣，公衆對繳費明細很難知情，“附加費”究竟附加了啥，更是缺乏起碼的公示與評估程序。城鄉居民電價裡包括5種“附加費”，電價附加費一年更是高達2000多億，雙十一電商購物狂歡節的驚人成交金額，居然都相形見絀，恐怕連“剁手黨”都始料未及。看似不起眼的“附加費”，還真是不容小覷。
有道是“吃水不忘挖井人”。本著誰受益誰埋單的原則，水電用戶為相關的水電工程埋單，是合理的成本分擔。從這個角度來看，水電附加費中，無論是農網還貸資金、國家重大水利工程建設基金，還是城市公用事業附加費，甚至大中型水庫移民後期扶持資金，被計入“附加費”中也並非全無道理。不過，即便國家重大水利工程建設沒有財政的支撐，只能從水電收費中“拔毛”，但究竟如何拔，拔多少，顯然並不能隨心所欲，更非多多益善。相反，這些基金需要籌資的額度是否合理，需要有嚴格的評審，即便是計入“附加費”，也需把賬算得明白清楚。否則，隨便一個名頭，便可以成為永續的收費，成了讓“雙十一”都望塵莫及的“好生意”。
而正是緣於“附加費”收得隨意，各種亂象也隨之“附加”，如違規加價、過期不取消。而有些附加費的使用更是“黑箱操作”，本該專款專用進入基金賬戶，最終卻成為相關企業的營收和補貼，這種“潛規則”事實上已經很普遍。既然可以“隱身”地從公衆口袋裡掏錢，那麼“附加費”盤踞越來越多的利益，成為一條越拖越長的利益鏈，則在所難免。
從這個意義上說，“附加費”本質上其實是一種“稅”，當然不能想收就收，而是必須有嚴格的程序。對於當前的“附加費”，首先要加以清理，剔除違規與超時收費，即便是保留的收費項，也必須公開其資金去向，對“附加費”不知去向甚至挪用濫用的，更需建立責任追究機制。對於附加費的增添，也應引入稅收監管原則，有必要通過人大的審議，並建立透明的監管體系。唯此，“附加費”才不會成為一筆“糊塗賬”，淪為一個塞滿利益的“筐”。（來源：新華網 作者：吳江） |
