《中共國家體育總局黨組關於巡視整改情況的通報》（以下簡稱《通報》）昨日對外公布，《通報》 對中國體育之路有著怎樣的方向性指引？對全民體育發展會如何推進？整改意見如何具體落實？就一些關注點，記者昨天採訪了滬上體育界人士。
金牌別被金錢玷污
資深體育人段翔認為，《通報》對中國體育現行體制下的問題看得很清楚，基本都點中要害，但怎麼解決問題沒那麼容易，需要逐步探索。
取消唯金牌論是《通報》的焦點之一。不少網友對此有積極的評價，認為中國體育早該如此。也有一部分網友比較激進，“既然全運會不再公布金牌獎牌榜，索性取消全運會。”對此，段翔表示，“競技體育不可能不講金牌，奧林匹克精神追求的是更快更高更強，運動員去比賽肯定是爭勝。拿金牌沒錯，但金牌不能被金錢玷污，更不能把金牌異化。”
中國體育長期以來受到金牌政績觀的影響，由此出現不擇手段、違規違法追求金牌的現象，《通報》能否有效遏制？段翔說，“你說不公布金牌，但避免不了大家私下算金牌。競技體育是政府投入，沒有金牌就難有量化的指標。一段時間內體育部門仍會對金牌敏感，重要的是確立健康正確的金牌觀。”
不公布全運會金牌榜，聽上去像是邊緣化全運會。段翔表示，“全運會賽制是奧運戰略，通過全運會金牌計分杠杆，促進了各地搞競技體育的積極性。中國體育拿到奧運會金牌榜第一，其中也要歸功於全運會架構。至於有人說要取消全運會，那國家體育發展的根本戰略要發生變化，至少現在沒有這個可能性。”
體育能夠振奮民族精神，淡化金牌，並不是抹煞體育的價值。1964年東京奧運會，日本正是通過金牌提振了戰後復興的士氣。段翔認為，現在是要把奧運取得的成績，影響深入基層的土壤，推動全民體育的發展。
倒逼轉型“為民爭利”
此次整改中，國家體育總局研究下發了《體育總局關於加強和改進群眾體育工作的意見》。《意見》表明，今後將從群眾體育、競技體育、體育產業、體育投入產出效益等多個角度研究設立體育事業發展的評價指標。這是否可以視作一個風向標，群眾體育和體育產業等惠及民生的體育部門，即將贏得體育職能部門的大力支持，迎來大力發展的黃金期？
對此，上海體育學院體育產業發展研究院副院長黃海燕給出了肯定的答案：“這次整改，對於發展群眾體育而言是一個利好消息，事實上也讓體育回歸本來應該有的功能。”
黃海燕認為，在過去很長一段時間裡，競技體育在我國的權重相對較高，“奧運爭金計劃”是國家體育總局的重要工作。“但是體育的功能是多元化的，從近年來北上廣省市的體育發展趨勢來看，大家對於體育的認識，已經超越金牌的範圍，把更多的目光放在體育產業的發展。”黃海燕說，“這是一種趨勢，是社會經濟發展到一定程度必然要經歷的改變，所以國家體育總局把體育產業和群眾體育等和民生相關的體育範疇納入考核和評價機制，某種程度上也是為了適應時代變革做出的選擇。”一直以來，搞競技體育是國家體育總局以及各級地方體育職能部門的優勢，搞體育產業，促進群眾體育，卻是“短板”。如今把“短板”列入評價體系，是一種倒逼機制，逼著國家體育總局把短板補長。
“說到底，是要讓體育回歸‘為民爭利’的本源。”黃海燕說。他強調，把體育產業、體育投入和效應等放在和競技體育同等重要的位置，是不矛盾的。未來，如果各個項目的管理中心能在改革中把重心從競技體育、奧運爭光計劃轉向項目普及、市場開發，就可以避免競技體育後備人才嚴重匱乏的“老路”，而是可以利用更為廣闊的社會力量來培養和選拔後備人才。這對於競技體育，是一種更為有實效的反哺。
綜合評價更為合理
《通報》中關於行政、事業、社團、企業四位一體，權力高度集中的問題，讓體育業內人士很有感觸。上海市體育局法規處處長王才興表示，很多協會都是“二政府”，包括領導在協會中兼職，官辦協會不能跟政府脫鈎等。
曾經的集權辦大事，已不能適應市場發展的需要。針對四位一體的問題，國家體育總局提出了改革試點。比如加大中國足協綜合體制改革試點的力度；選擇游泳、滑雪、滑冰、擊劍、自行車等10個奧運會項目協會試點，探索和擴充協會在群眾體育、體育文化等方面的功能；將2個非奧運會項目協會(風箏協會、信鴿協會)，進行單項體育協會脫鈎改革試點等。
此外，關於賽事審批制度改革也要求體育行業轉變政府職能。政府無形的手該如何調控？王才興認為，有些地方存在通過審批變相收取利益的情況，因此現在特別將賽事審批權放開。“關於賽事審批，可以稱為備案更好，政府要做的是調控，為賽事創造環境。政府的手怎麼伸確實有講究，管多了越位，不管就是缺位。”
對於建立多角度的體育事業發展評價指標，王才興非常認可，“以前總局對一個省市體育局的評價，只看金牌，以後可以設立綜合型評價，比如體育後備人才、體育人口的增長、人均體育面積、群眾參與度、體育產業社會化程度等，這應該是個發展趨勢。”據了解，上海對區縣體育局考核就是綜合評價，並在全國首創“全民健身發展指數”評估體系“300指數”。
王才興認為，《通報》一出，上海在整改方面也要有所研究，爭取當排頭兵、先行者。（來源：解放日報 記者：秦東穎 龔潔芸） |
