20日提請全國人大常委會審議的食品安全法修訂草案三審稿，激起千層浪。說實話，這個建議，很容易給人造成一種印象：以前，劇毒、高毒農藥是可以用在蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材上的。如果你扒拉一下網友留言，持這種觀點的不在少數。那麼，在此首先就要以正視聽：早在1997年，國務院頒布的農藥管理條例中就規定，劇毒、高毒農藥不得用於防治衛生害蟲，不得用於蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材。
也就是說，我們有規定，只是現在，這條規定要進入食品安全法了。於是，便有人不解了，為什麼這樣做？原因有兩個，其一，國務院制定的條例，其效力要比全國人大及其常委會制定的法律弱一些。將一條規定上升至法律，手腕會更硬，也表明國家的治理決心、重視程度。其二，目前來看，一個農民將劇毒農藥噴在了蔬菜上，他該受到什麼處罰？按照國務院的條例，處罰措施是模糊的。這次食品安全法修訂就擬定了詳細的處罰措施，比如可以行政拘留，像“拘留”這樣的處罰，國務院條例是無權規定的。
一個人做了壞事，根據危害程度，就要承擔相應的後果。濫用劇毒農藥，如果沒造成大損害，就罰款了事；如果可以適用拘留，無疑，處罰程度加重了，在某種程度上說，這可以讓種植者有所忌憚。不過，這只是一個推理的結果而已。目前來看，比如在蔬菜中使用劇毒農藥，即使沒造成損害，在司法實踐中，也可判生產有毒、有害食品罪，處罰也是重的。但事實證明，劇毒、高毒農藥管住了嗎？沒有。相反，還被濫用了。
關於劇毒、高毒農藥，我們有著一套管理制度。在生產、銷售上，比如國家發布禁用和限用農藥名錄，實施高毒農藥定點經營、區域禁售制度。用一句有點官方的話來總結，那就是：經營單位核定規範化、流向記錄信息化、定點管理動態化。甚至，在2011年，農業部還要求，“購買農藥實名化”。現在，在不少地方，買農藥還得拿著身份證。但是，劇毒、高毒農藥管住了嗎？沒有。高毒農藥，只要你想買，定能買到；所謂實名制，也形同虛設。
有人分析了，管住失控的農藥，要堵截，更要引導。這句話說對了。種植者為什麼偏愛劇毒農藥？見效快、成本低是最大的原因。農民就想著，我一遍藥打過去，蟲立即死光。但是，低毒低殘留的農藥有時候做不到高效，成本也高，於是便被“軟抵抗”，政府推廣起來也難。有需求就有市場。想要管住劇毒農藥，這不僅是一個技術活兒，要研究出高效低毒低殘留的替代品；還是一個花錢的活兒，政府要下大力氣補貼農戶，讓農戶覺得不虧。如果這兩件事兒做不好，那麼，政府只能疲於應付，永無寧日。（來源：河南商報 作者：溫江樺 本文略有删節） |
