6月25日，審計署發布了2014年對我國彩票資金進行審計結果的公告。被審計資金超四分之一存在問題。
由於這是我國首次對彩票資金進行“大審計”，因而，公衆對審計結果高度期待。這一次，審計署不僅完整披露了彩票審計結果，而且有關負責人回答了記者提問，就審計結果進行了解讀。從審計結果來看，雖然我國彩票發展迅速、貢獻巨大，但問題十分嚴重。比如說，問題資金將近170億元，占抽查資金總額的25.73%，讓公衆難以接受。如果對所有省份進行審計，問題資可能更多。
再比如說，審計發現的問題太多。雖然主要問題在四個方面，但每個方面都有很多具體問題。而且每個問題都涉及很多單位，例如，73個單位通過編造虛假項目、提供虛假資料等方式，套取彩票資金5.96億元；584個單位擠占挪用彩票資金33.3億元。這說明違法違規很普遍，彩票資金變成“唐僧肉”背離公益。
讓人略感欣慰的是，由於邊審計、邊整改，截至5月31日，已通過追回資金、上繳財政、調整會計賬目等方式整改問題金額145.1億元。但能否一分不少地追回來，還有待觀察。另外，此次審計發現并向有關部門移送重大違法違紀問題綫索90起，相關人員能否受到從嚴從重懲罰，同樣有待觀察。
需要特別指出的是，審計發現的大案、要案，要詳細公開有關信息，以便公衆知情和監督。譬如，“中彩在綫”黑幕輿論高度關注，有關方面應該詳細公開事情的來龍去脈，拉直每一個有關此事的問號，嚴厲追責每個與此事有關的責任人。只有如此，才能把負面影響降到最低。
很顯然，審計只是發現問題。這次“大審計”，除了發現違法違規問題資金外，還發現了彩票資金“沉睡”、互聯網違規銷售彩票等問題。發現了問題必然要整改，但整改卻是分層次的，淺層次整改是糾正問題資金、追究責任人，深層次整改則是有關方面要從問題中充分吸取“養分”改革體制機制。
毫無疑問，彩票資金涉及公共利益，審計發現的問題如此嚴重，絕不能是淺層次整改。應該從每個問題中吸取“養分”，深刻反思監管體制和制度問題，唯有從體制機制上“動手術”，才能避免很多問題重現。
雖然此次審計結果表明，彩票管理法規和制度不斷健全，彩票資金的預算和財務管理不斷完善，但坦率地說，如果制度與管理是健全的完善的，不會出現這麼多問題。輿論、人大代表早在十幾年前就呼籲制定《彩票法》，但至今沒有動靜。我國彩票發行規模已累計達1.7萬億元，怎能沒有法律籠子？
從體制來說，之所以出現這麼多問題，與我國彩票管理權、發行權、監督權高度集中有很大關系，當“自己人監督自己人”、“既當運動員又當裁判員”，必然出現問題。為此，有政協委員建議組建獨立的國家彩票監管委員會，對彩票管理、發行部門進行監督，同樣沒有變成現實。希望這次彩票審計結果成為改革契機。（來源：西安晚報 作者：馮海寧） |
