記者近日從全國人大財政經濟委員會了解到，財經委員會建議有關部門在個人所得稅制改革中統籌考慮代表所提意見，適時提出修法建議。今年全國兩會上，30位代表提出兩件議案認為，近年來個人所得稅法的滯後性日漸凸顯，工薪所得的起征點仍需提高。
個稅起征點是老生常談，也是每年全國兩會代表與委員熱議的話題。個稅被稱為“工薪稅”有兩層含義，一是，個人所得稅納稅的主體大多是那些按期發放固定工資的群體，誰都知道，他們不是有錢人。薪金的最高稅率達到了45%，而獲利更大的股息、股利的稅率卻只有20%。二是起征點低，現在是3500元的絕對值，不僅沒考慮物價變動，也未考慮不同群體的家庭支出負擔，讓絕大部分工薪階層都有“劫窮”的灼痛感。
個稅弊端是稅制設計的缺陷所致，其實，征稅應該建立在家庭收入與支出完整申報的基礎之上，涉及公平的各種要素應被解決在征收之前。正因如此，十八屆三中全會的改革方案提出，個稅改革是把分項征收改成綜合所得稅。通俗的解釋就是，把每個家庭所有的收入綜合計算，同時考慮支出，也就是有沒有贍養、撫養方面的負擔，有沒有再教育的需求，有沒有住房貸款的按揭等，都得考慮進去。
個稅改革是必然趨勢，這樣的改革是一種稅制代替另一種稅制，兼顧了公平公正。但是，必須看到，把分項征收改成綜合所得稅，實踐起來，需要許多制度的配套，尤其是公民財產信息的申報與核實方面，面臨著不小的障礙。比如，居民房產信息系統被推動已經多年，至今還沒有真正建立。顯然，個稅改革要想到達設計的彼岸，需要很長一段時間。
那麼，在改革的過渡期怎麼辦？顯然，在走向公平的過程中，改革的目標不能總是被當作止渴的酸梅。雖然征收手段的公平還不能實現，對結果公平的調節仍然是可以選擇的，比如提高起征點就是一根杠杆。3500元的起征點是2011年調整的，這幾年來，不僅居民收入在增長，物價的漲幅也不小，3500元起征點調節收入差距的效果正在縮水。一定幅度內提升個稅起征點，可以把公平的准星進一步校正。畢竟，從現實來看，收入越高的群體，其家庭收入水平與可支配的能力就越高。
從操作上來說，提高個稅起征點與推進個稅改革并不矛盾。不能既不實行個稅綜合稅制，又不提高個稅起征點，兩者總得讓老百姓享受一項。當前，提高個稅起征點仍是個稅通往公平的階梯，況且個稅收入在國家稅收中僅占7%，屬於“芝麻稅”，在改革未竟之時讓利於民并不差條件，需要的只是一個姿態。（來源：河南商報 作者：房清江） |
