該負責人表示，在原有非實名制用戶補登上，工信部要求電信企業應通過電話或短信、書面函件、公告等方式，通知已在網但未登記真實身份信息或者登記信息不完整的用戶在規定的時間內補辦登記手續。對在規定的時間內未補辦登記手續的用戶，基礎電信企業要暫停其通信服務，并再次催告其補登記，在催告期滿仍未補辦登記手續的，基礎電信企業要依法停止通信服務。
工信部負責人表示，電信企業強制用戶配合做好實名登記工作的法律依據是2015年12月27日全國人大常委會審議通過的《反恐怖主義法》，其中第二十一條規定：“電信、互聯網、金融、住宿、長途客運、機動車租賃等業務經營者、服務提供者，應當對客戶身份進行查驗。對身份不明或者拒絕身份查驗的，不得提供服務。”
原非實名制卡和虛商是難點
電話實名制的工作，從2013年就已經開始實施。據記者了解，在三大運營商的官方渠道，新增用戶實名制登記已經全面做到，而在一些社會渠道，仍存在一些之前激活的非實名制卡。
這兩年來，隨著虛擬運營商進入市場，因為虛商在實名制的執行力度上遠遠不及三大運營商，因此很多想要辦理非實名制卡的人都紛紛轉向了虛商。這也使得虛擬運營商業務成為不願實名的推銷卡、詐騙卡的集中地。為加強對實名制的要求，工信部對國內幾家主要虛商進行了約談，并督促虛擬運營商盡快完成對非實名登記用戶的補登。
另外一個實名制落地的難點是實名制實施前就已經存在的非實名制卡，盡管運營商通過多種方式通知這些用戶來補登，但始終有一些用戶不為所動。一些地方的運營商不得不用不實名制就暫停通信功能的方法來推進實名制，但面臨著強制停機合法性的問題。而《反恐怖主義法》的出台和生效，也給了電信企業強制對非實名制用戶停機的法律依據。（來源：京華時報） |
