部分專家認為，人類活動排放大量污染物是造成霾的根本內因，霾的本質是污染，與自然災害有著根本區別。甚至有專家提出，將霾列為氣象災害，會造成污染者可以“依法脫責”等問題，導致法律適用的混亂。
北京市人大法制委員會認為，霾是氣象災害的一種，應當納入本條例調整範圍。“條例的立法意圖是為了強化全社會的防災減災意識，健全本市防災減災體系，提升應急處置和城市治理能力，這就需要正確理解和妥善處理城市建設與氣象災害防治的關系。”
市人大法制委員會認為，防和治不可分割，防的是氣象災害，治的是氣象災害隱患。法制委員會還認為，本條例并不是給某一個部門立法，而是結合北京實際情況制定的綜合性防災減災地方性法規，隱患治理主體責任在政府，將霾列入氣象災害範疇，并不改變“政府統籌、部門各負其責”現有治理的工作格局。
霧霾如何預報：多種數據加個人經驗
重污染天氣是如何監測的？又如何向公衆發布？每次預測預報都能准確嗎？
中國環境監測總站環境質量預報預警中心預報員王威表示，中心目前采用的是數值預報結合客觀訂正的方法，簡單來說，就是預報員通過多種空氣質量數值預報產品，加上自己京津冀及周邊地區環境形勢的了解和工作經驗，從而得出一個綜合的判斷。
但環境預測預報與氣象預報一樣，并不能達到百分之百准確。王威介紹說，2016年入冬以來，該中心對區域大氣重污染過程的預判的准確率已接近百分之百，但具體到污染等級的預判，目前還無法做到每次預判都准確無誤。
“因為氣象條件有時變化太快，而且進行5~7天以上的預報，准確率會受很大的限制，并且在實施應急減排措施下，實際的污染源排放情況也會發生變化。”王威說。（來源：中國婦女報 綜合澎湃新聞、中國天氣網、法制晚報、新京報、網絡新聞聯播、北京晨報報道） |
