焦點二 如何減少“拍腦袋”決策？
征求意見稿：擬規定，專業性、技術性較強的決策事項，需要進行專家論證的，應當組織論證其必要性、可行性、科學性等；重大行政決策的實施可能對生態環境、社會穩定等方面造成不利影響的，應當開展風險評估。
各方意見：一些基層幹部表示，一把手“拍腦袋”決策，導致財政埋單、百姓遭殃的案例并不鮮見。
熊文釗表示，征求意見稿多處針對科學決策問題。為避免“拍腦袋”決策，要在事前充分論證，以大量事實、數據作為支撑，并吸收業界的專業意見。同時要注重程序約束，讓不科學的決策無法通過。
北京大學法學院教授薑明安建議，對於重大決策要進行風險評估，通過大數據分析，綜合考慮經濟、維穩、環境的風險。同時，要作決策的成本效益分析，不能只考慮好處，也要考慮付出成本。 |
