據透露，12月15日，國家發改委發布了2016年、2017年度排放報告與核查工作的通知。同時，湖北省和上海市分別牽頭承建全國碳排放權注册登記系統和交易系統，北京、天津、重慶、廣東、江蘇、福建和深圳共同參與系統建設和運營。
按照《方案》的“三步走”安排，在基礎建設期之後，便是模擬運行和深化完善期。全國碳市場初期將與現有試點市場并行一段時間，符合准入門檻的發電企業要全部納入全國碳市場實行統一管理。預計2018年開始向發電企業發放配額，2019年發電企業需要就2018年實際排放清繳配額。而根據國務院批准的配額總量設定和分配方案，發電行業采用基准綫法。
“在此之下，那些管理水平高、單位產品排放低的發電企業，生產越多，獲得的配額相應就會越多，競爭優勢就越來越明顯，隨著電力體制改革不斷深入，獲得的發電市場空間也將越來越大。相反，那些管理水平比較低、技術裝備水平比較低的發電企業則在未來市場競爭中處於劣勢。但總體來講，發電行業負擔是均衡的，總體成本不會上升。而且，從長遠來看，會促進發電行業的可持續發展、清潔發展，由於單位發電能耗的降低，其成本處於下降趨勢。”國家發改委氣候司副司長蔣兆理分析稱。
這只是一個開始。據李高透露，在先期啓動發電行業的基礎上，還要進一步考慮其他的高耗能、高排放行業。“我們在進行相關的方法學研究，也在跟行業部門進行各方面的准備工作，成熟一個行業，納入一個行業，逐步擴大市場覆蓋範圍，將來納入碳市場的門檻可能還要進一步降低，要把更多的企業納入到碳市場的管理範圍。” |
