從淘汰落後產能，到加強環保督察和節能監察，再到發放排污許可證，先前我國主要通過一系列行政手段來降低碳排放，成效也相當顯著。其中，2016年碳排放強度比前一年下降了6.6%，2017年前三季度又下降了4%左右。但是，行政手段不僅成本過高，而且對市場力量造成了“擠出效應”。同時，無形之中形成了企業在碳排放問題上與政府的隱性博弈，也就是衆所周知的“貓鼠游戲”。而碳市場不僅可以讓排放主體的碳排放行為顯性化，更能讓碳排放治理方式從政府指令為主轉向市場引導為主，從經濟補貼為主轉向效益驅動為主，最終生成節能減排的全新政策體系。
對於企業而言，一個精心設計的碳市場完全可以成為其控排減排的重大經濟誘因。一方面，那些配額不足的企業需要通過購買配額以完成抵消，否則將遭受取消優惠政策、多倍罰款等處罰。雖然目前國內每噸30元的碳市場均價還不能對企業產生反壓力，但未來碳價持續上升已成趨勢，2020年極有可能漲至200—300元，在這種情況下，企業購買碳配額的機會成本就會加大，這就必然倒逼其改變能源消耗結構，增加節能技術投入，改進生產制造設備，從而推動企業轉型升級。另一方面，基於對碳市場商業收益的追逐，不少企業會強化碳資產管理，包括以碳資產作為抵押從銀行獲取授信，申請綠色標簽塑造企業良好形象，以及直接讓渡碳配額獲取市場利潤。在企業眼中，碳資產就等於信用資產，優質企業據此可以獲得更加充分的競爭優勢。相反，那些碳排放成本過大或碳負債過重以及碳形象不佳的企業將處於十分不利的地位，并有可能被淘汰出局，市場的優勝汰劣功能由此得到彰顯。更為重要的是，圍繞著企業的碳配額交易市場，還會產生諸如碳咨詢、培訓、交易、核算與核查、資產管理、資訊服務等低碳服務業，中國經濟的產業優化與升級步伐由此加快。（來源：中國財經報 作者：張銳 作者系中國市場學會理事、經濟學教授） |
