背景：近日，有媒體報道，中國民用航空局正在考慮，未來因天氣等非承運人原因導致航班取消、延誤、艙位等級變更等情況時，旅客要求改期所產生的票價差額由旅客和航空公司平攤。此事緣起是今年1月發布的《民航旅客國內運輸服務管理規定(征求意見稿)》，對上述情況擬規定“產生的票價差額由旅客承擔。”後來，收到不同意見，有了平攤動議。
新京報發表陳城的觀點：既然是旅客非自願，那麼要求旅客全部承擔退改費用，抑或是二者平攤，顯然都有討論空間。中國幾大主要航空公司如國航、東航、南航的國內運輸總條件均有明文規定，一旦遇到任何非承運人原因導致的延誤等，改簽至其他承運人的航班，產生的費用多退少不補。所以說，差價由航空公司承擔貌似不合理，對應到具體的運輸合同條款中，卻是符合規定的。航空公司因此產生的額外費用，則因計算到航空公司的生產成本之中，這就要求作為市場主體的航空公司出於盈利考慮，理應在航班調配、運轉效率等航司自身業務水平上下工夫，至於將成本轉嫁給旅客，仍需商榷和充分討論。從航司承擔到旅客承擔再到二者平攤，民航局的口徑變化本意或是為了促進國內民航業的進一步發展。但政策的變革也需要考慮是否方便了旅客。考慮到非自願退改簽費用分擔問題涉及多方利益，這個問題無疑需要更縝密的研究。
小蔣隨想：從上述兩種方案看，因天氣等原因導致的航班延誤、取消，票價差額要麼由旅客負擔，要麼由旅客和航空公司平攤，反正是不再按以前的由航空公司“多退少不補”了。無論采取哪種方案，都對航空公司有利，都是為航空公司減負；對旅客則是不利的，都是讓旅客多負擔。所以有人指出，此類規定出台的背後，八成有航企推動。廣大旅客對此肯定不爽，但也別情緒過激。畢竟，羊毛終歸出在羊身上。過去，有關成本看似是由航空公司負擔，但航空公司必然將“額外支出”打入日常票價，旅客其實是變相掏錢，負擔是隱性的，又是切實支付了的。未來，無論實施哪種方案，旅客等於是明著掏錢。當然，上述分析都是理論上的，真正實施可能存在變數。所以，旅客更應關注的是，自己明著多負擔了，今後的機票價格會不會實惠點，航空公司的服務會不會好點。就怕旅客負擔增加，航空公司責任減少，後者將所有減負都轉化為自身利潤，服務反而倒退，加劇乘客與航空公司之間的矛盾。這是杞人憂天嗎？（來源：人民網） |
