去年底在北京召開的中國互聯網法治大會上，就專門設立的分論壇探討各地網約車規定是否與公平競爭機制相違背的問題。不少專家認為，公平競爭審查制度的意義遠遠大於個案性或者對某種社會現象的審查，網約車行業可以成為“試金石”。用公平競爭審查的措施去過濾掉網約車細則中不符合要求的規定，可以恢複和重建出行市場尤其是出租車市場的競爭。而競爭都會有利於消費者的出行體驗，從而使得市場競爭所帶來的社會總福利增加。
在今年的全國兩會上，全國人大代表、清華大學政治經濟學研究中心主任蔡繼明也提出，很多地方細則中都對與安全運行無關的車輛使用性質變更登記、車型、價位、行駛時間、軸距、排量等諸多要素進行了限制。實際上仍然是在用特許經營、證照管理等“老套路”管理網約車這種新業態，從而使網約車行業的健康發展面臨嚴重阻礙。他建議，交通部應禁止地方政府對網約車行業實行歧視性管制，取消有悖於市場經濟和公平就業原則的限制。而目前，各地醞釀修改細則正是對這種呼聲的回應。
[未來]網約車與出租車融合發展將雙贏
在關注網約車發展的同時，傳統巡游出租車領域其實也在發生變化。之前就有南京媒體報道，截至2018年3月中旬，南京因無人駕駛而閑置的巡游出租車已經超過3000輛，退車比例占總運營數的四分之一。這固然有美團進入南京後網約車市場帶來的惡性競爭的作用，但也突出了未來傳統出租車行業如何更好與網絡融合的問題。
相關專家認為，各地修改網約車細則的時候，應當把傳統出租車與網約車的融合作為重要的立法精神，而不是強調“抑制”，如何通過互聯網更好地為行業發展和消費者出行服務是核心精神。
蕪湖市交通運輸局相關負責人就坦言，本次修訂的原則正是推進網約車規範納管和巡游車轉型升級，最終實現新老業態公平競爭、融合發展。該市修訂後的實施細則，對管理者來說，有利於網約車規範納管和巡游車轉型升級，新老業態競爭更加趨於公平有序。同時促進巡游車利用新技術降低空駛率、提升營運效率增加營收。修訂同時，該市還系統推進出租車運營環境優化工作，鼓勵巡游車提供網約服務，逐步實行政府指導價；對出租車經營權實行無償期限制和依法轉讓，暢通行業准入退出機制；提升行業信息化管理水平，實現營運、服務、安全實時監控，大幅提升市民出行滿意度。
其實“兩車融合”的案例并非沒有。據了解，2016年起，滴滴率先與合作出租車企業進行探索，傳統出租車在原有出租車訂單基礎上增加快車訂單作為收入來源，也就是說出租車司機可以接網約車的單子。2017年11月7日起，在通過長達5個月的摸索和實踐後，一套較為成熟的出租車網約車融合發展新模式在惠州落地，通過“融合派單”這種融合發展模式，惠州出租車司機的收入增加約20%，也帶動了該行業服務的規範化。
此前，滴滴出行在合肥、黃山等地拿到牌照時都對“融合”表達了渴望。相關負責人表示，滴滴出行平台可以通過大數據的挖掘與應用，匹配當地出行供給和需求，節約社會成本。同時，將發揮在移動互聯網技術及大數據上的優勢，促進網約車行業健康發展，也會進一步探索實現網約車與出租車行業的融合發展，網約車和傳統出租車可以共同創造“雙贏”效果。（來源：安徽商報 記者：馬翔宇） |
