在這樣的背景下，深圳將“先行區”目標升級為“先行示範區”，意味著其不僅要先行先試，還要發揮示範作用。“示範”更強調法治化、規範化、制度化，強調建立共享制度，是制度、發展模式新路徑的典範，是可以在全國複制、推廣的。這是兩者重要的區別所在。
“先行”方面，深圳有其自身優勢。從經濟特區建立形成的開放、改革精神，為全國改革開放和現代化建設積累經驗，經濟發展水平極具優勢。但發展至今，深圳亦面臨體制機制改革障礙、結構性矛盾等瓶頸難題，阻礙其進一步發展。這需要以進一步改革開放作為關鍵，發揮深圳、廣東以及大灣區作用，推動其發展。
《意見》提到，要形成全面深化改革、全面擴大開放的新格局。過去并沒有將深化改革和擴大開放并列而談，更多強調擴大開放，這次將兩個“全面”并列，對深圳提出更高的要求。為此，深圳要實現“示範”，就要從五個方面全面發展，包括經濟、政治、文化、民生、生態，即是“五位一體”。
說白了，深圳不能僅僅是在經濟領先，只實現經濟現代化，還需要在民生、文化等方面補足短板，推動政治現代化、文化現代化、社會現代化、生態現代化。這些現代化發展亦會反之推動經濟現代化發展，使深圳發展日漸全面。
Q：“先行示範區”不同於以往的“保稅區”“自貿區”等概念，其對標的不僅是具體的經濟和貿易制度變革功能。這種使命上的升級，對於深圳意義何在？
A：對深圳而言，這是重要的發展機會。這些年深圳在改革開放道路上取得的成績有目共睹。但過去深圳一直是自己埋頭探索，如今國家對其提出新的定位和使命，有了明確的發展方向和要求，希望其能發揮牽頭作用，讓深圳能鼓足幹勁，有信心朝著更高的目標去努力，并借此機會提升城市自身發展。
深圳要對標國際一流城市，發揮優勢并補足短板。《意見》提到，到2035年深圳要建成具有全球影響力的創新創業創意之都。“創新創業創意之都”是國家對深圳的要求，且需在全球競爭中脫穎而出。相較之下，國內其他城市都沒有這樣的定義或提法。為此，深圳就要在國際範圍內發揮其獨特的優勢，如創新驅動、發揮新經濟動能等，同時對標國際補足基礎科研能力不足、科技人才短缺等短板。 |
