林仁聰總結道，超載背後的主要原因有：一是路政執法部門在調查、處置過程中缺乏強制手段。其實，行政執法在必要的時候應該有一定的強制手段，因為許多違法貨主和司機往往會不配合執法，甚至抗拒檢查、拒絕卸載。但目前的《公路安全保護條例》并沒有給予路政執法部門這樣的權力，這也是行政執法普遍面臨的難題。而要解決這個難題，就需要警察參與，因此交通運輸部和公安部出台了聯合執法的文件，但治超是路政職責之內的工作，而不是交警的日常工作，交警也沒有專職的治超人員，聯合執法遠不能滿足日常治超的需要，沒有形成有效覆蓋。
二是檢查超載不能全覆蓋。公路管理部門和交通管理部門管理、養護的公路裡程都很長，面對貨車普遍超載的現狀，目前的執法力量捉襟見肘，疲於應付。一旦出了問題，路政執法人員面臨被追責的極大風險，而現實的困境又無法破解。
三是違法成本太低。由於過路費、油費和其他成本過高，貨運司機普遍超載，并且選擇夜間行駛，路政執法人員不可能全天候、全覆蓋執法，貨運司機逃避執法的概率比較大。違法的人多了，也給執法帶來更大的難度。
四是處罰尺度不統一，立法仍待完善。《公路安全保護條例》規定“在公路上行駛的車輛，車貨總體的外廓尺寸、軸荷或者總質量超過公路、公路橋梁、公路隧道、汽車渡船限定標准的，由公路管理機構責令改正，可以處3萬元以下的罰款”。而道路交通安全法規定“貨運機動車超過核定載質量的，處200元以上500元以下罰款；超過核定載質量30%或者違反規定載客的，處500元以上2000元以下罰款”。
鄭寧則認為，現行法律對於超載的處罰力度明顯不足。在巨大利潤的驅使下，很多貨運司機鋌而走險，超載成為普遍現象。 |
