有學者建議，不管是攜號轉網還是推進提速降費等其他電信改革工作，若要像上述幾個領域一樣變得簡單易行，治本之策是要讓電信運營商凸顯或者說回歸普遍服務的公共屬性。目前通信領域建設中的難題恰巧說明我國應當重新審視通信服務基於國家經濟發展的重要意義。通信的戰略屬性，也決定了其不能完全走市場化道路。而目前運營商在公共屬性和市場屬性間搖擺，正是造成當下諸多問題的深層次原因。世界上有很多國家把通信服務作為社會福利的一部分，使其呈現明顯的公共服務特點。而只有國家從戰略層面重視該領域建設，給予極大的政策扶持和財政傾斜，才會使得通信行業發展充分而快速。在這方面，日本、韓國就是典型例子。
從凸顯公益性這一點來說，讓攜號轉網等服務變得便捷順暢，既需要市場的無形之手，也需要政府的有形之手。一方面要加大電信基礎設施建設投入，在通信普遍服務基金等方面提供必要的政策支持和財政保障；另一方面要加強電信立法，為通信建設、普遍服務、市場接入能力等提供有效的法律規範和保障。（來源：中國質量報 作者：胡立彪） |
