疫情對經濟的負面影響已無須多言，拉動增長的“三駕馬車”被突然“閃了下腰”，消費更是與春節這一黃金假期失之交臂。當前雖大多數企業複工複產已漸入正軌，但疫情拐點尚未明確，出於防控需要，零售、餐飲、旅游等消費活動要恢複如初仍需要不短的過渡期。
要實現穩增長目標，穩住對GDP貢獻高達57.8%的消費容不得半點閃失。2月21日中央政治局會議強調，要積極擴大有效需求，促進消費回補和潛力釋放。當前，針對受疫情影響企業的信貸措施等幫扶政策已陸續出台，如何找到一個能普惠14億消費者的消費刺激手段？久違的“消費券”被再次提及。
對多數人來說，消費券或許略顯陌生，但在國內外，其實都已有較為成熟的發行經驗，也取得了較好的效果。1999年，日本政府為應對泡沫經濟和亞洲金融風暴的影響，發放總額達6194億日元的“地域振興券”。2009年，受國際金融危機影響，國內社零消費總額增速大降，成都、杭州等地發行了消費券，杭州的拉動擴大效應為2.06倍，家電、旅游等行業拉動效應更高。
有了此前的成功經驗，面對當下拉動消費的迫切需求，將發放消費券納入經濟抗“疫”的政策藥包，有其必要性和合理性，值得考慮。從消費券本身看，由政府部門發放，以財政收入背書，可對使用範圍進行設定，根據實際需要和邊際效果引導消費向特定行業或企業傾斜，在保總量的同時在結構上有所優化。尤其可考慮通過該方式劃定名單，給予更多小微企業機會。在消費者層面，可考慮將更大比例發放給受疫情影響較大的中低收入和弱勢群體，彌補因收入下降帶來的損失。
消費券短期的刺激效果值得肯定，但仍存在一定負面影響，爭議的焦點在於短期透支、偏重零售業等。但當前狀況與因經濟蕭條導致的消費低迷不可同日而語，其中一大問題是前期消費的被動壓縮，而居民實際消費意願較為強烈，因此要“消費回補”。零售業是受衝擊較為嚴重的行業，刺激效果也更明顯，有所偏重亦可稱合理。
當然，即便發放消費券，具體實施方案仍需充分論證，對發放範圍、對象要有所限定，兌換使用流程要嚴格把關，避免出現商家直接低價收購等亂象。消費券只是一個非常規的短期刺激手段，要保證中長期消費，必須依靠更穩健常規的政策。同時，要警惕財政收支和通脹壓力的加大，注意在刺激消費和穩通脹之間求得平衡。（來源：證券時報 作者：王君輝） |
