劉元春表示，特別國債通過特別轉移支付機制直接下達到縣市一級，主要用於保就業、保基本民生、保市場主體，包括支持減稅降費、減租降息、擴大消費和投資等的安排，指向很明確，很精准。“這跟我們以往的財政結構和支出方式相比有重大調整，應該重點關注。”他說。
報告還提出，今年擬安排地方政府專項債券3.75萬億元，比去年增加1.6萬億元。對此，明明認為，專項債將重點支持既促消費惠民生又調結構增後勁的“兩新一重”建設。增量專項債規模將有效緩解地方財力缺口問題，對基建增速、民生領域和經濟的拉動效果產生積極影響。
直達實體經濟新工具引猜測
今年的政府工作報告對貨幣政策和金融支持小微企業融資有諸多新提法，為下一步更多貨幣信貸政策的出台指明了方向。
在貨幣政策方面，報告指出，穩健的貨幣政策要更加靈活適度，綜合運用降准降息、再貸款等手段，引導廣義貨幣供應量和社會融資規模增速明顯高於去年。保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩定，創新直達實體經濟的貨幣政策工具，務必推動企業便利獲得貸款，推動利率持續下行。
“創新直達實體經濟的貨幣政策工具”是全新內容，究竟何為直達實體經濟的貨幣政策工具，目前市場有諸多猜測。明明認為，央行可能會創新再貸款或類似CBS的票據互換支持企業部門發債等或通過數字貨幣形式支持居民部門，與財政政策合力實現穩就業、保住市場主體的目標。 |
