南京郵電大學教授黃衛東曾經在2007年參與編寫江蘇省快遞發展規劃，他記得，當時江蘇是全國第一個提出“快遞櫃”概念的。他認為，豐巢的超時收費引發爭議，主要原因是收費對象錯了。黃衛東說：“從市場化角度看，快遞櫃收費無可厚非，但是應該向誰收費？快遞櫃到底方便了誰？據我所知，快遞員將包裹投入快遞櫃與送到用戶家中相比，投遞效率提升超過10倍。這樣看來，受益者是快遞公司。誰受益誰掏錢，這個錢不應該用戶來交。免費保管的期限應予延長，如果一個包裹超過24小時還未取，那是對公共資源的一種浪費，向用戶適當收取一些費用是合理的。”
智能快件箱是快遞末端的重要設施。作為近年來的新生事物，它應該是向老百姓提供公共服務的公益便民設施，還是應該采用商業模式運營？
中國消費者協會指出，智能快件箱設置是以消耗小區公共資源為代價，因而具有小區公共服務屬性，合理保管期限內不應單獨收取服務費用。對於確有需要超期限使用智能快件箱服務的，其收費標准的確定宜參照公共服務價格管理方式確定，而不能簡單通過市場化機制解決。
江蘇的智能快件箱主要分四種：一是郵政快遞企業建設運營，如豐巢、中郵速遞易；二是第三方企業建設運營的，如雲櫃、富友、近鄰寶；三是電商企業建設運營的，如京東、蘇寧、菜鳥；四是物業企業建設運營的，如銀城叮咚櫃。從市場份額看，江蘇的智能快件箱市場，豐巢約占50%，速遞易占比超過20%，雲櫃占比超過15%，其他品牌約占15%。速遞易、雲櫃一年前開始對消費者超時收費，在今年4月30日豐巢也加入超時收費的行列後，江蘇超過85%的智能快件箱成為“收費快遞櫃”。
根據江蘇的建設規劃，免費快遞櫃有望被大量投放。2016年江蘇省郵政管理局聯合省住建廳發布了關於郵政用房的相關文件，要求新建小區要做到“同步規劃、同步設計、同步建設、同步使用”四個同步。江蘇省郵管局普遍服務處一級主任科員吳雨介紹，新建小區內的新型信報箱所有權是屬於所有用戶的。針對老舊小區，江蘇省在2018年推出了全國首個智能信報箱建設標准，著手改造傳統信報箱，兼具收信件和收包裹兩種功能的智能信報箱開始在江蘇落地。截至2019年年底，江蘇省已建成智能信報箱818組，格口數近10萬個，其中高郵、沭陽、海門三地的推廣工作已初具成效。（來源：新華日報 作者：劉霞、金亦煒、劉春） |
