中共中央政治局5月31日召開會議，聽取“十四五”時期積極應對人口老齡化重大政策舉措匯報，審議《關於優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》。會議指出，進一步優化生育政策，實施一對夫妻可以生育三個子女政策及配套支持措施，有利於改善我國人口結構、落實積極應對人口老齡化國家戰略、保持我國人力資源禀賦優勢。
5月11日，國家統計局局長寧吉喆表示，數據顯示2020年出生人口約為1200萬人，此外，2020年我國育齡婦女總和生育率為1.3，處於較低生育水平。
這意味著，我國出生人口從2017年以來已連續第四年下降。數據顯示，“十四五”期間我國育齡婦女數量還會繼續減少，平均每年減少400多萬人，而處於生育旺盛期的20歲—34歲育齡婦女數量平均每年減少500多萬人。如果不能顯著提升生育率，未來幾年我國出生人口仍將繼續下降。
出生人口“跌跌不休”，顯然不符合人口長期均衡發展的要求。此外，國務院在2017年1月印發的《國家人口發展規劃（2016－2030年）》提出，總和生育率逐步提升并穩定在適度水平，2020年和2030年的預期總和生育率都要達到1.8，而七普數據顯示2020年我國的總和生育率只有1.3。
顯然，全面二孩政策既無法扭轉出生人口下降的趨勢，也無法達到預期1.8的總和生育率。在這種情況下，出台三孩政策勢在必行。
出台三孩政策，也是積極應對人口老齡化的一項重要舉措。“七普”數據顯示，60歲及以上人口比重為18.7%，與2010年相比，上升了5.44個百分點。受上個世紀60年代出生高峰期人口進入老年階段的影響，從“十四五”開始，我國老年人口將迎來快速增長期。
“十四五”期間，我國60歲及以上老年人口的規模年均增長約1000萬，將遠高於“十三五”期間年均增長700多萬的增幅。人口老齡化程度進一步加深，未來一段時期將持續面臨人口長期均衡發展的壓力。積極應對人口老齡化，其中的一項重要措施是要針對生育率下降的新形勢，推動實現適度生育水平。 |
