“河北邢台12歲學生遭多次毆打造成左腎積水”“河南濮陽男生被扇耳光、腳踹并下跪道歉”……近年來，校園欺淩事件在多地被屢屢曝光，電影《少年的你》更是真實反映了這一現象，校園欺淩已經成為威脅校園和學生安全的突出問題，并受到社會廣泛關注和擔憂。
校園欺淩是一個屢禁不止的世界難題。今年6月1日，新修訂的未成年人保護法、預防未成年人犯罪法（下稱“兩法”）開始施行，教育部也發布了《未成年人學校保護規定》(下稱《規定》)，這些都為預防和防控校園欺淩問題奠定了法治基礎。對校園欺淩進行專門治理或專門立法是國外通行的做法，如美國、日本、英國等均進行立法規制。此前我國也陸續出台了相關制度和規定，如《關於開展校園欺淩專項治理的通知》《加強中小學生欺淩綜合治理方案》《防範中小學生欺淩專項治理行動工作方案》等一系列政策文件，都對校園欺淩治理發揮了積極防控效果。
但現實中，校園欺淩的發現、認定、處理等過程依然存在概念不清、制度不全、預防不到位、協同能力不足、防治效果不佳等問題。這些問題必須通過立法才能加以明確和解決，因為只有通過現行法律進行治理才是最理性和現實的根本路徑，也可以避免以往治理中“寬容”與“縱容”混淆不清的實踐誤區。
其一，“兩法”確立了校園欺淩防控工作制度，為學校認定欺淩行為提供了法律依據，對保護學生權益提出了更高要求，為學校治理校園欺淩進一步提供了法律保障。《規定》對學生欺淩防控的要求、教育、處置等流程進行了詳盡規定。同時，未成年人保護法和《規定》明確了學生欺淩的概念界定、行為類型和特點，充分確立了依法治理校園欺淩的前提。
其二，“兩法”明確了學校應作為校園欺淩防控主陣地，確立了學校對校園欺淩防控的主體責任。未成年人保護法首次專設“學校保護”一章以加強校園的安全保障義務，《規定》更是為了落實學校的保護職責而制定，其詳細規定了學生欺淩的防控和處置機制，期待“兩法”及《規定》實施後，學校在具體執行中細化標准、落到實處，提升治理效果，依法構建校園欺淩防護墻。 |
