此次燃煤發電上網電價市場化改革，“放開”與“管住”相互協調，貫穿了各項頂層設計新舉措的始終。改革明確了居民、學校、社會福利機構、社區服務中心等公益性事業用戶、農業用戶仍執行現行目錄銷售電價政策，由電網企業保障供應，電價水平保持不變。這就為各地優先將低價電源用於保障居民、農業用電提供了政策支持。而規定高耗能企業市場交易電價不受上浮20%的限制，讓用電多、能耗高的企業多付費，將充分傳導發電成本上升壓力，抑制不合理的電力消費，改善電力供求狀況，有利於促進高耗能企業加大技術改造投入，提高能源利用效率，推動產業結構轉型升級。
不僅如此，此次改革在立足放開的同時，還考慮到不同企業的實際情況，作出未雨綢繆安排。比如，在改革推進過程中尚未進入市場的工商企業，可以由電網企業代理購電；鼓勵地方通過階段性補貼等措施，對小微企業和個體工商戶實施優惠。這些將有助於改革各項舉措平穩有序實施。
電力改革任務任重道遠，不可能一蹴而就。建立“能漲能跌”的市場化電價形成機制，尚需各級政府在“管住”層面多做一些工作。在電價放開的同時，各地政府應敏銳察覺煤炭、電力市場動態和價格變化，及時查處市場主體價格串通、哄抬電價、實施壟斷協議、濫用市場支配地位等行為；要依法遏制濫用行政權力排除、限制市場競爭等行為，指導發電企業特別是煤電聯營企業統籌考慮上下游業務經營效益，合力參與電力市場報價，促進形成市場交易價格；加快落實分時電價政策，盡快建立尖峰電價機制，從而引導用戶錯峰用電、削峰填穀，等等。
這些都需要各級政府做更多更細的工作，確保電價市場化改革盡快取得實效。（來源：北京青年報 評論員：栗玉晨） |
