中評社香港5月4日／行政長官曾蔭權昨天宣佈，重新調整各政策局職能，把目前的11個政策局增加至12個。
香港文匯報今日發表社評指出，新架構適應社會變遷，突出發展經濟及加強與內地合作，同時合理分配各政策局的工作和職責，避免出現推諉扯皮，有利於促進各政策局更加有效地決定和推行政策。新架構形式上是行政架構上的重組，但實質是政治上的進步和改革，主旨是如何更好落實“一國兩制”、“港人治港”、高度自治，貫徹曾蔭權在特首選舉時所作的各項承諾，應對香港未來的機遇與挑戰。
近年來，不僅政府每年290億元的公共工程開支不達標，而且本港在兩地大型基建合作方面的表現一直未如人意。在全球經濟一體化和區域經濟迅速發展的的背景下，香港如果不能與內地尤其是珠三角加快融合，必然面臨被邊緣化的危機。成立新的發展局，以及將政制事務局改名為政制及內地事務局，突出了本港發展經濟以及與內地加強合作的重要性，有助促進本港與內地融和並加快經濟轉型。
發展局的主要職能，以加快基建工程和銜接兩地大型基建為主，以免過往一些跨境大型基建政出多門、舉棋不定、前後反覆的問題重演。儘管過去粵港間成立了好幾個聯席委員會，但成效不彰，政制及內地事務局明確擔負起處理內地事務的責任，亦從建制上明確了本港與內地的溝通合作，已成為有關政策局的職能。未來幾年，跨境大型基建陸續落實，如討論多年的港珠澳大橋、港深廣高速鐵路等，而曾蔭權亦在政綱提出要與深圳共同推動邊境開發，深入研究發展“深港創新圈”的可能等，新架構的確立，有助貫徹落實曾蔭權的有關承諾。
社評表示，新架構重新分配和釐清各政策局的工作和職責，特別是令相關的職能可以由同一政策局負責，不僅令各項相關工作更加融會貫通，而且可避免過往政出多門和權責不清導致的官僚主義。同時，現行架構有的政策局猶如“大笨象”，職能龐雜，有的政策局則人手過於單薄，職能不全。在新架構下，“肥局”減磅，“瘦局”增磅，疏通經脈，有利政府內部運作順暢。
回歸前，香港長期奉行倫敦決策、香港公務員執行的管治模式。回歸後，已轉變為“港人治港”、高度自治的嶄新模式。但部分政務官依然習慣於只執行不決策，因此，回歸後行政長官的治港理念和藍圖，往往未能得到政策局積極配合，令政府的治港藍圖淪為紙上談兵。這種狀況自從問責制2000年實施以來，雖有所改變，但積習仍然深重，掣肘了社會經濟發展。新架構下各政策局應更好地擔負起決策局的責任，在有效決策方面多下功夫，真正體現“一國兩制”下的“港人治港”、高度自治。 |
