中評社香港11月14日電／鳳凰衛視評論員邱震海今日在明報發表評論文章說，11月初，是首屆中非合作論壇北京峰會一周年。去年這時候，非洲大陸48個國家的元首集體訪北京，參加中非合作論壇北京峰會。當時，一名歐洲政府官員對筆者表示，“歐洲雖然與非洲有著傳統的聯繫，但無論德國還是法國，都沒有能力單獨邀請這麼多國家的非洲元首到訪柏林或巴黎”。
但事隔僅僅一年，就發生了令人注目的變化。最近幾周，無論日本、歐盟還是印度 ，都有積極發展與非洲合作關係的資訊傳出，顯示這些國家和地區在拓展與非洲的聯繫方面，正在急起直追。
首先，日本政府初步決定，在明年5月橫濱的第4屆非洲發展東京國際會議上，提出名為《橫濱宣言》的計劃，通過向受全球氣候變暖影響的非洲國家提供援助，幫助這些國家制定應對措施，促進經濟發展。有日本媒體認為，政府此舉可能意在同其他國家在對非援助上展開競爭，並使日本在明年秋天召開的北海道八國峰會上獲得 更多發言權。日本官員透露，此次非洲發展東京國際會議的基本宗旨，將是“努力打造充滿活力的非洲”，屆時將確立3個援助重點，包括促進非洲經濟加速增長、 幫助非洲實現國家長治久安，以及幫助非洲應對環保和氣候變暖問題。日本媒體報道，日方希望以此“彰顯同中國在援非政策上的區別”。
日歐印急起直追
其次在歐盟方面，在數次推遲後，第2屆歐盟─非洲首腦會議將於12月在里斯本舉行。這是自2000年首屆會議以來，非洲和歐盟領導人7年來再次握手。外界認為，此次會議將為非歐關係的未來發展定下基調。如前所述，歐洲在歷史上與非洲有著傳統的聯繫，雖然殖民主義今天已不再吃香，但傳統聯繫遺留下來的情結在雙方都仍有一定基礎。去年中非合作論壇北京峰會之後，歐盟一些成員國迅即採取措施，制定或完善其對非政策。
印度方面，11月6和7日，25個非洲國家的能源部長在新德里聚會，與印度進行為期兩天的“能源部長會議”。出席會議的有非洲20多個富油國。印度媒體認為，此次會議旨在將印非能源合作提高到新水平，以應對大國對非洲日趨激烈的能源和經濟競爭。
文章認為，日本、歐盟和印度對非洲的“攻勢”，雖然切入點不同，但離不開經援和能源，也離不開中國崛起及中非關係日益緊密的大背景。對非洲來說，這群雄爭奪的局面，客觀上為非洲大陸發展提供空前的歷史機遇；當然，對中國來說，日歐印大舉進入非洲，確實構成一定競爭關係，尤其在能源供應方面，對此中國需有清醒的認識。
在這方面，中國還是應遵循面對其他大國日趨接近時的同樣策略，即策略上關注，戰略上自信。應當看到，對非洲而言，中國是其不同於西方的伙伴，由於共同的經歷，中國往往更能體會非洲人民的感受，這是中非互動的重要基礎。另外，即便在能源上存在激烈競爭，但西方還是需要中國在諸如達爾富爾等問題上的協助，這是中歐在非洲相遇之後可以尋得良性溝通的另一基礎。至於中日、中印能否在非洲化解潛在衝突，回歸正常商業競爭，尚需觀察。 |
