中評社香港6月11日電／世界日報今日的社論說，四川汶川大地震，搶險救援行動告一段落，步入災民安置階段，不論是原地安置和異地安置，都定下以地震爆發算起三月為期，也就是在8月北京奧運會前，要基本完成安置任務。與之同步，展開災後重建的規劃，以便奧運會後，即著手展開全面的災區重建。
社論說，由於汶川大地震波及範圍較廣，重創六個地區，影響千萬人口，總體損失以數千億元人民幣計，地震後的重建，當局已無樂觀口風，預估以八年為期。目前當局已組建了國家級的“地震災後重建規劃組”，國家發展改革委員會為組長單位，四川省政府和國家城鄉建設部為副組長單位，國務院30多個部委為組員單位。
以災後重建的規劃機構來看，是要以舉國之力來展開重建的規劃，這是為求規畫之高質量和禁得起檢驗。而真正重建行動，則採取“一包一”的形式，即安排部分經濟發達的省級地方，一地包下重災區一市縣，比如上海市已“包下”都江堰市的重建。
繼成功地發起和組織救災動員之後，在中央全力以赴，地方八方馳援的局面下，四川震後災區重建，不論是財力、人力還是物力，都不會有太大的困難。但各方對災後的重建，仍表現出強烈的關切，有提供經驗者，有預作警告者，如同樣遭地震重創的唐山市，就向四川提供了一份由18項報告組成的“唐山建議書”，就是怕四川走唐山當年的彎路。
社論指出，確實，四川的災後重建，既是以舉國之力的大事，又是影響全國的大事。在更廣泛的意義上來說，重建不僅直接關係到災區和周邊數千萬人口，也可能影響到中國大陸一代人；重建不僅決定著災區的新生，也影響到大半個中國出錢出力的援建地區的發展。
於此，除了重建的緊迫性之外，更要照顧到重建的科學性和人本化，為中國大陸自身，也為世界創造一個全新的經驗。
從更寬的視野去看，重建不只是為安置災民，不只是為恢復生產，不只是修復交通水電等基礎設施，而是要幫助災區人民從廢墟中站起來，首先就要考量到體制的重建。
社論說，30年前唐山的重建，有很多經驗，但離今天較遠，就是體制機制發生了重大變化，在市場經濟體制下大規模的災區重建，因此重建的體制機制，如何協調政府與市場、地方與中央、民間與企業等各方面的關係，需要有新的體制。
對龐大的重建進行有效監管，也需要更有效機制，絕不能出現五年前雲南地震，中央專項資金被擠佔挪用的事。
另一值得注意的，是文化重建。這次大地震，重災區一方面有大量的文化觀光資源，一方面又令人看到在交通不便、經濟貧困地區文化的落後，還看到這一地區有不少少數民族聚居。
社論認為，對恢復這一地區中的旅遊觀光業，相信地方會有自然的衝動，但如何在重建中，保護、復建災區地方的文物，應當有認真規畫；對災區學校設施的“豆腐渣工程”，相信付出數千師生鮮血和生命的代價，歷經社會各方的砲轟，沒人敢掉以輕心，但在重建中實現落後地區的教育現代化，則是一個全新課題。
此外，對少數民族地區，如何在重建中保護其固有的文化和傳統，也值得留意。
社論指出，還值得討論的，是科學重建。面對一個地震、泥石流等地質災害多發地區，如何展開重建，有必要考量，是否有必要全面就地重建，恢復舊貌。
除了北川縣城不能再在高危地區造新城之外，其他一些仍具潛在自然災害的地方，是否可以規劃適量的人口外遷。
二是對一些工業設施，可能需要進行通盤規劃，以專家論證來確定其是復建還是關停併轉。
三是一些災區中的水利電力設施，也理應在重建中以更科學、更環保的標準，來加以修復或調整。
社論說，要而言之，四川的災區重建，不論是三年初成，還是八年為期，不只是簡單的房屋重建、經濟重建，最好不提“重建家園”這種煽情口號，還當以政治、文化、科學等更寬闊的視野，更謹慎地去思考，令重建地區成為中國大陸全面改革和科學發展的“試驗區”。 |
