中評社北京2月13日電／國家統計局辦公室毛盛勇近日提出一項通過實施房屋劵制度，以提振住房消費、增加城市化率的建議，根據他構想的測算，以全國農民約一半進城、農民在農村房屋每平方米100元計價，至少可以釋放盤活約1萬億以上的農村資產。這一大膽建議引起熱議。
《21世紀經濟報道》報道，毛盛勇將其初步設想發表在統計局機關報《中國信息報》，建議提出，可以由政府成立一個相應的“房屋銀行”，面向有在城市購房意願的農民工，對其在農村的房產進行合理評估作價，發給其相應價值的“房屋券”。農民持“房屋券”到城市購房時衝抵相應價值的房款，也可以作為抵押進行貸款。開發商則憑“房屋券”到“房屋銀行”兌換相應數額的貨幣。
毛盛勇認為，這不僅可以解決農民工住房問題，也成為目前激活房地產市場的重要途徑。在大量消化城市的閑置商品房的同時，還可以節約出大量的農村宅基地。“可以達到一箭多雕的效果。”他說。
“房屋券”設想
毛盛勇建議，“房屋銀行”可以由省一級政府為單位組建，資金可由中央財政和地方財政共同出，也可吸納一定比例的社會資金。農民憑借其農村房產作價的“房屋劵”可以到城市購房，開發商則憑“房屋券”到“房屋銀行”兌換相應數額的貨幣。農民工一旦重新回到農村生活，可以憑“房屋券”到“房屋銀行”回購或重新選擇自己需要的房屋和宅基地，或者用貨幣直接購買。“房屋券”作為一種有價證券，不能自由轉讓，不能兌現，只能由農民工在城市購房時使用。
根據國家統計局進行的普查，目前全國農民共有約2億戶家庭，戶均住宅面積為128平方米(2006年數字)，按此計算，農村約有住宅面積250億平方米。如果按照每平方米100元的計價，約有2.5萬億資產。
不過毛盛勇表示，農村居民不可能全部外出，如果按照一半外出粗略計算，可以盤活1萬億資產。國家統計局進行過相關調查發現，目前全國有2.2億農民工外出打工，其中跨省的約有1.2億。由於部分農民工在打工地實際居住超過半年以上，實際上已經被統計為城鎮人口，不過實際身份並未變化。“只有真正在城鎮購房，而且享受到城鎮的各種福利，這才是真正的城市化。”他說。
毛盛勇強調，這些農民工不可能都進入北京、上海等一線城市，但是“房屋券”制度形成的資金，有助於農民在二、三線城市購置住房。
根據農村250億平方米住宅面積計算，合計有3700萬畝耕地，去掉一些重複統計(樓房面積)部分，能盤活的耕地面積非常之大，仍可能達千萬畝之多。 |
