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| 溫家寶政府工作報告明確，中國政府將大規模增加政府投資，實施總額4萬億元的兩年投資計劃，其中中央政府擬新增1.18萬億元。 |
中評社北京3月6日電／政府工作報告中顯示，中國擬安排財政赤字中央地方合計將達到創紀錄的9500億元。其中，擬安排中央財政赤字7500億元，同時中央代地方發行2000億元地方債券。這筆錢將主要源於中央政府基建投資、中央地震災後恢復重建基金、車輛購置稅、中央政府性基金等方面。
一邊是財政收入增幅預計明顯下降，一邊是財政支出壓力明顯加大，該“預算報告”清楚顯示，財政收支的巨大張力之間，中國的積極財政政策之箭將射向何方，標的正日漸厘清。與此同時，預算改革進一步推進，政府間財政關係醞釀進一步理清，中國政府財政體制改革思路也已浮出水面。
9500億元赤字創紀錄
《21世紀經濟報道》分析文章支出，據估測，“9500億元”，將是自1949年新中國成立60年來最高額度的財政赤字，與2003年歷史最大規模赤字3198億元相比，在絕對量上增加近200%。而2008年，中國的財政赤字只有1800億元。
“2009年增加財政赤字和國債規模，是主動應對國際金融危機的一項重大特殊舉措，是必要的。”財政部方面如是表示。
“預算報告”分析指出，一方面，經濟增速放緩、減輕企業和居民稅負必然會使財政收入增速下降；另一方面，要積極發揮財政職能作用，大幅度增加政府投資和支出，促進經濟平穩較快發展，保障和改善民生，推動深化改革。
“財政收支緊張的矛盾將非常突出。”年初的全國財政工作會議上，財政部部長謝旭人說。
“預算報告”指出，2009年中國實施積極財政政策將主要體現在擴大政府公共投資，著力加強重點建設，推進稅費改革，實行結構性減稅，提高低收入群體收入，大力促進消費需求；進一步優化財政支出結構，保障和改善民生，大力支援科技創新和節能減排，推動經濟結構調整和發展方式轉變。
為完成以上任務，2009年全國財政計劃收入66230億元，增長8%；計劃支出76235億元，增長22.1%。全國財政收支差額9500億元將通過發債方式彌補。
而扣除成品油稅費改革後取代養路費等收費需轉移給地方的消費稅等收入2200億元，中央財政收入將僅比2008年增加988.01億元，增長3%。如此低的預期增速也是多年罕見的。
“前些年財政赤字逐年減少，雖然2009年財政赤字增加多一些，但財政赤字佔GDP的比重預計在3%以內，即便按照歐盟標準也還在可控範圍內；國債餘額佔GDP的比重在20%，綜合國力可以承受，總體上是安全的。”財政部財政科學研究所所長賈康分析指出。
中央財經大學教授王雍君則對國債持比較謹慎的態度。“不是不主張發債，而是說對這類很容易想到、看起來很簡單的政策措施，需要對其各種可能的後果和成本做充分的估計，因此在決策上必須十分謹慎，在項目管理上務必有足夠的能力，在財政上必須有適當的風險控制。” |
