他說，這個目標是美國從冷戰時期以來的政策中心一環，即便美國與台灣斷交，美國仍致力強化與台灣在外交、經濟與軍事上的互動，以尋求台海兩岸的適當平衡，這也是1979年制訂的“台灣關係法”的精神。
他說，所以美國在1980年代支持台灣在亞洲開發銀行（Asian Development Bank）的資格、在1990年代支持台灣能出席亞太經濟合作會議（APEC）、也支持台灣在2001年加入世界貿易組織（WTO）。最近，美國國家情報總監（前太平洋美軍司令）布萊爾在2月12日國會聽證會上就重申，美國“協助台灣維持軍事平衡以因應中國建軍”的這項承諾，沒有改變。
沙特強調，根據美國政府接觸的政策專家們的意見以及最近的發展現況，顯示當前中國大陸擁有對台灣前所未見的影響力，而美國長期以來支持的“台海平衡”這項概念，難再實現。
他說，在華府與台北，一些官員以及專家都私下指稱，近來兩岸關係的和解趨勢有助於美國在台灣長期利益，這些人的觀點是，美國應該支持這個趨勢，取代過往美國關注的台海平衡。
但他接著指出，美國政府還沒有這樣的政策，而且美國國會、媒體以及其他領域內許多關心美國對台政策的人仍認定，美國的利益乃是立基於美國主導的適當平衡之上。
因此他建議，美國政府必須調整政策，檢討政策選項，包括應考量到中國大陸顯著增強對台灣影響力所帶來的全面意涵，以及確保北京能了解維持台海穩定的利益。
他說，如果最終美國檢討政策的結果，決定嚴肅修正過去長期重視的“維持平衡、美國主導”這個目標，美國決策者就需要向國會、媒體、其它領域的成員們說明，採取新做法對美國與台灣關係有何好處？
另外，沙特也指出，美國政府在檢討政策時必須思考的特別議題包括：
第一：美國強化支持台灣軍事、外交與經濟方面的作為，是否能促成北京降低對台灣的外交與軍事壓力？美國這樣的做法，是否受到馬英九政府的歡迎？
第二：美國若調整過往強調台海平衡的目標，並認同中國持續增長的對台影響力，會不會影響美國與其它亞太盟邦的整體戰略計畫？例如與日本、還有其它區域夥伴共同建構的緊急方案，藉以因應中國崛起可能形成對區域秩序的干擾與侵犯。
第三：美國若接受中國大陸對台灣的強大影響力，是否開啟美國斡旋台灣未來、及與中國大陸更密切在這個議題上的互動？因為基於1940年代馬歇爾調停國共內戰的負面經驗，美國決策者已經排除扮演調人角色的政策選項。
沙特說，太平洋美軍司令基廷上將今年2月18日提議，邀請台灣與中國大陸軍官會晤以降低台海緊張。雖然這似乎符合當前的局勢，但這個建議明顯與美國長期向台灣保證不做兩岸調人的承諾相牴觸。 |
