中評社台北3月21日電／前“外交部長”、現任“立法委員”蔣孝嚴今日在《中國時報》撰文，雖然馬英九及“外交部長”歐鴻鍊先後對台灣今年五月出席世衛大會（WHA），表審慎樂觀，惟亦有論者對於報載北京要求台灣必須以觀察員身分，“逐年方式參與”WHA，相當不以為然；並稱此一作法形同“逐年控管”，對台灣不啻為“嗟來之食”，不吃也罷。然而事實真是如此嗎？
1997年我任“外交部長”時，便務實捨棄申請成世衛組織（WHO）會員，改致函當時WHO幹事長Hiroshi Nakajima，擬以觀察員身分參與WHA。但至去年止，台灣總共叩關十二次，終究是不得其門而入。
文章指出，台灣之所以被阻絕在外的原因很簡單，世界衛生組織是聯合國的專門機構，是正式的國際組織，在北京堅守一中原則的情況下，對於台灣加入或參與以主權國家身分為成員的國際組織，一律加以封殺。尤其當扁政府時期，大陸對於台灣的任何擴大國際空間之意圖更是嚴加封鎖。
馬英九上台後，沈著地致力於修補及改善兩岸關係，兩次江陳會談簽署多項協議，充分顯示兩岸春暖花開，連來訪的美國在台協會主席薄瑞光都指出，美政府對兩岸現狀感放心。
在台海局勢和緩的氛圍下，中共在去年底發表了“胡六條”，雖然重申“一中”的立場，但同時也對台灣參與國際組織活動一事，表示“可通過務實協商作出合情合理安排”。據此，兩岸總算有可能對台灣參與WHA這項極其敏感的議題展開正式的協商，此協商開啟，即有突破性意涵。
文章認為，顯而易見的，倘兩岸仍各自堅守最嚴格主權原則，或完全不擱置爭議，甚或不作出絲毫退讓或妥協，則任何議題均將無解。有論者指出台灣如果接受北京所設的“逐年參與”WHA之條件，就是接受對岸的“施捨”。殊不知教廷也是由WHO幹事長逐年邀請以觀察員身分與會，也從未聞有任何國家認為教廷是在仰人鼻息接受所謂的“嗟來食”。事實上，幹事長對邀請參與WHA一事也非全然能專擅妄為，對任何國家、組織進行邀請或中斷邀請出席WHA，也必須事先諮詢WHA執行委員會成員的意見，期能得到共識。若是說大陸完全掌握了台灣能否於今年出席WHA的生殺大權，以及日後就永遠定型於逐年參與的方式，多少失之武斷，也低估了該國際組織六十餘年來依章程運作的必要規範。
從策略面來看，雖然“逐年參與”WHA絕非台灣規劃中之上上策，但台灣應予接受。因為如果進不了WHA的大門，台灣終究無法直接進入WHO體系的運作。台灣擁有極高的醫衛水準，卻始終被排除在此一體系之外，相信一旦進入WHA，便能貢獻所長、贏得尊重，並藉此提升台灣的軟實力，更讓世界刮目相看。但，這一切都建立在參與WHA的“機會”之上，而我們現在最重要的便是牢牢抓緊這個機會。
英國哲學家柏克（Burke）曾云：“所有人類的利益，所有美德，與所有謹慎的行動，都是建立在妥協之上。”當前兩岸的問題與協商又何嘗不是呢？ |
