中評社台北4月7日電／地方制度法三讀，“財政部長”李述德昨天表示，因應縣市合併及升格趨勢，“財政部”已重新提出財政收支劃分法修正草案陳報“行政院”，“中央政府”將釋出一成的所得稅（約七百億元）給地方分配，地方政府不論有無升格或合併，兩年後，地方政府財源將“有增無減，沒有縣市會吃虧”。
“財政部”初步估算，包含台北市在內，各縣市一年將增加五到二百六十一億元的財源；地方政府自有財源比率，將從平均百分之五十提高到百分之七十二點五。
李述德指出，財劃法修正後，地方財源將增加九百六十三億元，不管是維持現狀、合併或升格直轄市的縣市，分配的總數一定會增加，財源“只增不減”。
另外，他還說，因應地方改制，也有相關配套規定，例如，對於新增直轄市或準直轄市，在基本的分配公式外，另將以“專案財源”訂定財源保障機制，但需搭配業務移撥及支出移轉計劃。
其中，在“專案財源”部分，“財政部”這次修法訂定“財源保障機制”，即將來在“中央”統籌分配，當中的百分之九十是按公式分配；另在百分之十中，將提撥其中的百分之六作為弭補保障財源差短之用。換言之，是為了因應未來直轄市財源的保障，以作為落實及因應直轄市升格所需的財源。
“行政院長”劉兆玄昨天舉行高層會議，會商地方制度法後續事宜，決定區自治原則，區長與區代表不以選舉產生，改由官派。“內政部”規劃二零一零年至二零一四年為過渡期，安排優秀鄉鎮市長與區代表為區諮議員，二零一五年起再回歸現行北高直轄市的制度，取消區諮議員。
劉兆玄昨天上午邀集副院長邱正雄、秘書長薛香川、“內政部長”廖了以、“財政部長”李述德、“政務委員”朱雲鵬、蔡勳雄等首長，聽取廖了以有關地方制度法相關後續政策簡報，希望化解縣市爭取合併升格的混亂現象。
相關官員表示，“立法院”通過的地方制度法修正案，並未確定區自治是否應選舉產生，但依過去地方制度法修正案的規劃，鄉鎮市長應改為官派，及目前北高兩市的區自治都是官派產生，因此，未來縣市合併升格實施區自治，區長與區代表將不再選舉產生。不過，基於對傳統鄉鎮市長、代表會的尊重，“內政部”擬選派績優者擔任區諮議員，並為榮譽職。 |
