一是東南亞有關國家將爭端國際化範圍進一步擴大。20世紀90年代，菲律賓政府將南沙爭端國際化，主要是希望美國等區域外大國介入南沙爭端。而此次爭端國際化，由於菲律賓等國向聯合國大陸架界限委員會提交劃界案，無論後者認可與否，在事實上已將爭端擴大到全球性的國際組織。因此，此次菲律賓等國向聯合國大陸架界限委員會提交劃界案實際上是有關國家將爭端國際化的一個新的步驟。
二是爭端國際化得到美國等區域外大國的默契與配合。美日等區域外大國出於牽制中國快速發展之目的，加緊在南海活動並與有關國家有戰略默契之勢，針對南海爭端的互動越來越明顯。美國在南海的最大利益是維護地區和平與航行自由，並不公開支持東南亞有關國家對中國南海的權利主張。但在美日學界，支持東南亞有關國家對南海權利主張的聲音越來越大，體現為否認中國對南海的權利主張。據報道，2月，美國傳統基金會亞洲研究中心網站文章呼籲美國應該“明確支持”菲律賓在南海的主權要求，認為中國在該區域的領土要求“具有侵略性，是不合理的”；4月，美國企業家研究院與日本全球夥伴基金會中心聯合舉辦題為“保護水域：亞太水域安全、美國利益與亞洲未來”研討會，參加者有美日軍事部門前高官，會上美國與會者認為南海是公海，可自由勘測，日本與會者則稱中國對南海主權主張真假難辨，實際上否認中國對南海的權利主張。
作為與學者和軍事部門前高官論調的對應行動，3月，美國太平洋艦隊向菲律賓海軍轉交了6艘配置重機槍的美軍艇，美菲“肩並肩”演習如期舉行。4月下旬，越南國防部官員登上美國航母“斯坦尼斯”號並受到美軍歡迎。2月份菲律賓和日本海事部門在馬尼拉海灣舉行“反海盜和反海上搶掠”聯合演習。與此同時，美國還赤膊上陣，美國間諜船在包括南海海域在內的中國周邊海域進行海測並與中國船只多次對峙，美潛艇也加強了對南海的巡航頻率，監視南海動態。
南海爭端有關國家將爭端國際化的行為與美日的默契和配合，無疑使南海問題進一步複雜，增加了協商談判的難度，對此應有清醒的認識。(評論員為中國南海研究院助理研究員，博士) |
