中評社台北1月14日電／聯合報冷眼集文章說，馬英九上任以來，一直跟“國會”保持安全距離，疑難雜症總以“尊重國會”為由，儘量保持超然高度。然而本會期地方制度法未過，馬英九卻展現罕見的強烈意志，不但“硬起來”要求開臨時會，還不惜槓上“臨時會不應常態化”的“立法院長”王金平。
文章說，地制法的急迫性不難理解，即使下會期列為優先法案，能在五月前三讀通過，就算萬幸；但“中選會”要等地制法公告後才能選區畫分與選務規劃，連帶影響朝野布局與登記參選，讓馬政府承擔極高的政治風險。
加上藍軍連戰連敗，激化馬政府危機意識，馬政府急需指標性的“改革”意象，政府再造四法與地制法的戰略地位驟升，成為政治上“不過不可”的法案。
其實馬競選政見是“三都十五縣”，但後來不敵台北縣、台南縣市的民粹壓力，轉為“五都”，不料改為五都之後，雜音仍擺不平，即將失業的鄉鎮市長與鄉鎮市民代表串連“立委”，對堅持原則的行政部門形成極大壓力。
國民黨秘書長金溥聰召集行政、立法協商，外界原以為黨中央會當行政後盾，安撫立法不滿，沒想到黨不但未疏通“國會”反彈，反而押著行政“妥協”，輿論譁然；國民黨的密室政治，讓“國庫”平白多了卅億元支出，不公民、不民主、不正當的他肥式綁樁，更重創馬政府威信。
藍營並非人人贊成，綠軍則找到反對槓桿的絕佳支點，地制法終究闖關失敗。對高層而言，行政部門都已經讓步到這種地步，地制法仍然難產，讓馬政府受到“二度傷害”。
馬英九從二○○五年第一次當國民黨主席開始，從來就沒有真正掌握過“立法院”，指揮不動黨團，只能算是“半個黨主席”；地制法他退無可退，只能加碼施壓，展現意志，若主帥號令已出，前線依然故我，對領導威信將是難以修補的“三度傷害”。 |
