中評社北京1月30日電／一則“國務院法制辦公室關於公布《國有土地上房屋徵收與補償條例（徵求意見稿）》（下稱“意見稿”）公開徵求意見的通知”，29日7時45分掛上了國務院法制辦公室網站首頁。其後，各大門戶網站轉載“意見稿”全文，網友紛紛跟帖，提出意見。房屋動遷，再成焦點話題。就此，去年向全國人大提議修改《城市房屋拆遷條例》的北大五學者之一的沈巋，昨日接受了《新文化報》記者採訪。
舊房是否改造交由居民決定
《新文化報》報道，根據“意見稿”規定，只有符合7種“公共利益”的需要，政府方可徵收房屋。其中有一條是：為改善城市居民居住條件，由政府組織實施的危舊房改造的需要。
一些網友對此提出意見，危房改造符合公共利益定義，但舊房改造也是公共利益嗎？
沈巋認為，房子舊到什麼程度需要改造，應由程序來確定，“誰來行使這個程序的權力？應是房屋所有人。條例中規定，只有90%的居民同意危舊房改造，才可以考慮有效，這是照顧大多數人的利益。未達到90%居民同意的，不能作出房屋徵收決定。”
另有網友提出，即使90%居民同意，也應保護另外10%居民的利益。沈巋表示：“這裡有個前提是為了公共利益，才如此做的。在這種情況下，任何國家裡，私權的保護也都不是絕對的。”
一些網友的炮聲讓學者擔心
整整一天時間裡，“意見稿”可謂飽經網友評論的洗禮，認為還不夠公平的有之，認為個別條款內容不夠明確的有之……
“這個‘意見稿’在公布前，我們已看過了。”沈巋確認，“我們在去年向全國人大提出的建議，大部分得到了體現。”
“在現今的狀況下，我認為這個條款還可以，基本制度框架值得肯定，不應受到質疑。可能在一些具體細節上，還需要仔細斟酌，比如關於門市房的補償標準問題，應進一步明確。”沈巋認為，新條例在維護房屋被徵收人利益方面，有了進步。
採訪中，沈巋針對一些網友的炮聲，加以提醒。“現在我擔心開發商和地方政府的反彈意見，會比較大。”沈巋說，在這種背景下，如果民眾再來一味批評甚至否定新條例，很可能會讓相關部門形成兩面都不討好的想法，那麼他們可能會想，再擱一擱。這對新條例盡快出台，維護被徵收人利益，是不利的。
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