|
| 文件對“三農”投入首次強調“總量持續增加、比例穩步提高”。圖為海南一名菜農在收穫辣椒。新華社 |
中評社香港2月1日電／2010年中央第一號文件昨天正式發佈。這份名為《中共中央、國務院關於加大統籌城鄉發展力度進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見》的文件，推出了一系列高含金量的惠農新政，當中，強力推動資源要素向農村配置是其最大亮點。文件同時強調，今後要協調推進工業化、城鎮化和農業現代化，努力形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。
文匯報報道，自2004年以來，中央一號文件已連續第7次聚焦農業發展與農村改革，本次亦是改革開放後第12次以“三農”（農業、農村、農民）為主題的一號文件。今次的文件全文約12,000字，從健全強農惠農政策體系、提高現代農業裝備水準、加快改善農村民生、協調推進城鄉改革、加強農村基層組織建設5個方面，力推動資源要素向農村配置，促進農業發展方式轉變，努力縮小城鄉公共事業發展差距，增強農業農村發展活力。
首用“新生代農民工”提法
在文件的五部分中，有兩大部分涉及城鄉一體化問題，指出當前要把加強中小城市和小城鎮發展作為重點，深化戶籍制度改革，加快落實放寬中小城市、小城鎮特別是縣城和中心鎮落戶條件的政策，促進符合條件的農業轉移人口在城鎮落戶並享有與當地城鎮居民同等的權益。多渠道多形式改善農民工居住條件，鼓勵有條件的城市將有穩定職業並在城市居住一定年限的農民工逐步納入城鎮住房保障體系。統籌研究農業轉移人口進城落戶後城鄉出現的新情況新問題。
值得一提的是，文件強調“力解決新生代農民工問題”，這是中央文件中首次使用“新生代農民工”的提法，凸顯中央對約佔農民工總數60%的80後、90後農民工的關切。
穩步提高三農投入比例
此外，加大涉農投入亦是今年農村工作的重中之重。文件第一條就明確表示，國家將按照總量持續增加、比例穩步提高的要求，不斷增加“三農”投入。另外，在保持政策連續性、穩定性的基礎上，文件還提出了一系列新的惠農政策。
有專家表示，今年的一號文件更加凸顯“三農”對經濟社會發展全局的重大意義，是促進農業增效、農民增收、農村繁榮的根本之舉，更是推動發展方式轉變和結構調整、保持經濟平穩較快發展的戰略需求。 |
