中評社北京2月15日電／面對群眾的訴求首先作“有理推定”，對引發群眾上訪的原因首先作幹部“有過推定”，對群眾反映的問題首先作“有解推定”。平度市以新視角新思維開展信訪工作，破解了信訪難題，連續4年沒有國家、省和青島市交辦的“信訪老戶”、沒有發生一起非正常上訪案件，並且消化了歷史遺留的信訪積案。
大眾日報報道，平度市信訪局提供的數據表明，在接訪的案件中，確有政策依據能夠落實、確有實際困難需要救助、確有合法權益遭受侵害亟須糾正的案件占96.5% 。面對群眾的訴求首先作“有理推定”，就是要改變“上訪群眾是刁民、找茬、來鬧事”這種先入為主的慣性思維，先從主觀上作“群眾是善良的、有冤屈或者有難處的”推定。新河鎮朱家村孫旭波找了個上門女婿，婚後與村委簽訂了只將男方戶口遷落、但不享受村民待遇的協議。近幾年國家出台了一系列惠農政策，她就萌生了讓其配偶及孩子享受村裡均分土地權利的念頭，村幹部以原訂協議為由拒絕，隨後向鎮裡反映，接訪的幹部基於同一緣由否決了她的訴求。2009年11月15日，孫旭波帶著一肚子氣到市裡上訪。市委書記王中接訪時，等她半個小時倒完“苦水”後，和顔悅色地說：“ 你反映的問題有理，你們村那個‘小憲法’ 必須服從國家的‘大憲法’，我們馬上按照有關規定辦理。”不到一個星期，孫旭波的問題就解決了。
對引發群眾上訪的原因首先作幹部“有過推定”，破除“幹部始終是對的，過錯總在群眾”的官官相護的“潛規則”。65歲的退休教師張清美，因原單位領導失誤被少計24年教齡，持續上訪20 年未果，並且多次進京上訪，曾經受理過此案的幹部認為她所反映的問題已經“蓋棺論定”，不可能再更改。市領導接訪後認為，上訪人長達20年不間斷上訪，必定事出有因。他們當即安排相關部門核查上訪人的原始檔案，僅一天時間就查實其教齡確實存在斷續問題，隨即為其落實了相關待遇。
對群眾反映的問題首先作“有解推定”，轉變接訪態度好、答覆滿意，卻畏難拖延的“假作為”作風。針對參加新型農村合作醫療的農民反映籌資標準不高、補償比例較低、重特大疾病救助起付線過高的問題，平度市一方面提高新農合的籌資標準，一方面在全市範圍內募捐1862 萬元設立了農村大病醫療救助基金。截至目前，已為百餘名大病患者發放救助金200多萬元，減輕了農民的醫療費負擔。 |
