原因：業者持短線心態
對於台灣觀光業在陸客赴台游開放兩年以來所暴露的問題，國民黨“國家政策研究基金會”永續發展組研究員黃豐鑒認為，一方面是陸客數量龐大，造成對台灣觀光業的考驗，另一方面則與台灣觀光業者的短線心態有關。按照黃豐鑒的觀點，赴台游開放初期，不少台灣業者對當局這一政策的穩定性持觀望態度，因此一邊拼命接團撈“快錢”，一邊又不肯投入資金擴大營運規模。而大規模興建飯店、購置旅遊車以及進行導游培訓等不僅需要巨額投入，也要經過相對較長的時間才能收回成本。
按照台灣 “陸委會”的數據，目前台灣正在興建的觀光飯店有10餘家，新開旅館則有137家，還有805家酒店、旅館在重新裝潢，旅遊車也增加了1000餘輛。值得注意的是島內從南到北，都在針對前景無限的陸客市場增建新設施、設計新線路。高雄市以前的觀光業者鎖定日本客，旅遊產品只針對日本客人設置專賣店，而目前紛紛改為“陸客專賣店”。不過業者對市場的反應存在滯後性，往往要過一兩年時間才能看到成效。黃豐鑒表示，官方事先的規劃與輔導、補貼也不可少，否則業者自發投資蜂擁而上，有可能會造成重複建設，難以達成資源的合理配置。
另外，台灣目前對導游資格的管理相對欠缺，很多人考導游證都只是 “考證熱”，導游並不是他們的主要職業選項。而且在台灣從事導遊行業並無底薪，只能靠出差費以及購物提成。一位在金門專接大陸團的兼職導游告訴記者，“大家忙著接陸客團都來不及，哪有時間去受訓。”導游制度的欠缺也影響著台灣旅遊的品質提升。
應對：當局應主導“升級”
進入今年夏季，陸客人數大幅成長，台媒爆出官方印發的觀光地圖供不應求，“觀光局”立即表態加印200萬份補救。黃豐鑒認為，台當局對待陸客赴台游急速增長，應該改變過去因陋就簡的態度，積極作為。在他看來，台當局長期對陸客赴台採取低配額管制，限制每日入境人數，這是一種消極作為方式。而人為地對赴台游市場進行限制，會讓業者對市場的反應失真，某種程度上不利於引導資金投向台灣的觀光產業。
黃豐鑒表示，對於提升品質、打造 “加強升級版”台灣旅遊，宜由當局主導，因為酒店、車輛、導游接待能力普遍不足的問題，單靠業者很難全面解決。他建議，對於旅遊車輛、酒店住宿不足的問題，在業者對當局政策穩定性存疑而不敢大力建購之時，應該由台灣當局出面做保，給予貸款利息補貼、免息或是免稅，以此鼓勵業者投資。
而對於陸客人數越來越多、自由行有望上路的情勢，黃豐鑒認為應該由“觀光局”就購物糾紛、行車安全、文宣引導等事由統籌管理。“觀光局”下轄的各風景管理處，也需要打破公務員體系的講話思維，轉向以服務為主的“經營形態”，主動與業者溝通合作，推動台灣旅遊業更新換代。惟有官方強力主導、業者積極配合，才有可能讓陸客赴台游真正實現“升級加強版”。 |
