識別核心受眾並使之參與到美國主導的活動中來，是對外戰略傳播的關鍵要素。而正是意識到了“參與”的重要性，美國國防部成立了一個“全球戰略參與小組”，並設立了一個跨部門的“全球參與戰略協調委員會”。該委員會每兩周召開一次會議，全面領導、協調軍方的“全球參與”項目。美國國防部長羅伯特.蓋茨說， “從長遠來看，我們無法通過殺戮或俘虜來奪取勝利。在20世紀，非軍事行動——勸說和激勵——是贏得意識形態對抗的重要武器。在21世紀同樣如此，甚至更為重要。”
美國負責公共外交的現任副國務卿朱迪思.A.麥克黑爾說，公共外交不是宣傳競賽，而是關係競賽。她主張“在信息之外做文章”。公共外交的任務之一是在目標國家中培育美國同盟，而戰略傳播的核心目標正是識別並培植“利益攸關方”。其實美國正加緊在中國培育更多 “利益攸關方”。比如，美國駐華大使洪博培在杭州的公開演講時提到，中國的電影工業去年因盜版損失了 100億人民幣，所以兩國企業應攜手保護知識產權。由此可見，美國對外傳播的全球參與原則適用於戰略、戰術和運作各個層面。 |
