中評社香港10月20日電／美國世界日報19日社論說，中共17屆五中全會在北京閉幕，這次會議的核心議程，是通過中共中全會對“十二五”規畫的建議稿，為中國未來五年的經濟和社會發展定出基調。但這次會議以規畫建議稿和習近平出任中共中央軍委副主席，形成了雙焦點，是以這次中共全會開成了一次中共18大的重要預備會，完成了一份政治規畫。
社論說，在慣例上，中共五年一屆的全國代表大會都要重組領導班子、調整政綱，作為下屆大會準備會議的，通常是接近換屆的七中全會。中共代表大會是一項大的政治工程，準備會議的內容包羅萬象，核心內容是政治準備和組織準備。政治準備即重要理論和核心思想，組織準備也即人事準備。
位處兩屆大會之間的五中全會，本來是個中途會議，向來議題較為單純，主要是解決經濟和社會發展規畫問題，以作承前啟後。但這次五中全會，呈現的“雙焦點”一是早到，一是遲來，一涉政治準備，一涉組織準備，皆各有深意。
先看人事議程的焦點，習近平被增補為中共中央軍委副主席。從沿襲舊例的角度上看，是遲來，因為按胡錦濤式的接班模式，是在中共17屆四中全會上完成此事，軍委調整、接班人入戲，對其個人是全面接班的象徵，對兩代領導層則是平滑過渡、交接準備的開始。
社論說，但由於去年的中共17屆四中全會，習近平以謙恭禮讓的姿態，婉拒接任軍委副主席，雖在外間引來不少猜測，但對習近平本人，反有加分之功效。然而其保持軍隊工作穩定、人事安排制度化等去年婉拒不納的理由，今年此時同樣有效，但今年就變了，為何四中不進五中進呢？
這當然不是習近平今年想通了，願意提早全面進入角色了，也不是胡錦濤身體不佳，願意早一點放手交權了，而是作為中共18大政治工程中，整體配套考量，組織準備和政治準備，同步前移。當習近平正式坐到軍委副主席位上，關於中共18大人事安排的猜測即已減弱，核心已定，等於大局初定，只剩搭配問題，而綿中有鋼的習近平，在班子配搭上當不會失手。
再看“十二五”規畫這一焦點，突現的焦點，不是未來五年方針政策將如何大變，而是中共18大政治準備，提前到位。這個政治準備，就是以中共中央全會建議文件的形式，將胡錦濤提出的“科學發展”，定位為制定“十二五”規畫的主題，同時更值得注意的是，建議稿中以一句“在當代中國，堅持發展是硬道理的本質要求，就是堅持科學發展”。
這句話一般人讀讀就罷，但核心智囊千錘百鍊之下，文件中沒有一句廢話，這句話的深意，可以解讀為，發展就是硬道理，是鄧小平理論的核心，也一直被奉為最高方針。簡簡單單一句話，已把“科學發展”觀與鄧小平理論傳承和替代，交代得明明白白。
社論說，胡錦濤“科學發展”觀核心論點，也正式在中共中央建議文件，作為對國家規畫的主張，總結歸納為“四個更加注重”，同時又將“科學發展”的途徑，即發展方式的轉變，定為未來國家發展的主線。於是，“科學發展”作為新的指導思想，在上通先賢、下接實踐的建構下，全面成形。
更值得重視的恐怕是，“科學發展”已經形成“黨的主張”，下一步是經由全國人大會議，寫入到國家發展規畫中，成為“國家意志”。於此之下，放到中共18大時，寫入中共黨章這一政治綱領中，就不再是問題。
社論說，或有疑問，為何這次中共17屆五中全會，要產生這雙焦點，或者說中共18大政治準備和組織準備的核心內容，為何要前移今天。準確的答案，要由胡錦濤、習近平來回答。可以隔山猜度的，是以外部來看，近來中國面臨的形勢，不是那麼樂觀，反而壓力重重，充滿“諸多可以預見和難以預見的風險挑戰”，中共領導層在號召“增強機遇意識和憂患意識”之同時，也在預作應對風險挑戰準備，包括提前穩定政治大局來“政治維穩”。當然，也不排除胡習二人，有意騰手後聯手，在未來二年間，辦點大事。 |
