|
| 胡錦濤講話是大陸兩岸政策的新的政治邀約 |
（一）台灣的政治生態制約兩岸關係的和平發展
筆者始終以為，兩岸關係如果放在理性思維之中並不見得有多難，雙方的合作和未來統一的好處是可以推演和評估出來的，難在雙方在情感上的糾葛和政治上的缺乏互信。這主要體現在台灣方面，台灣的政治人物和民眾有心障：一是內心的不舍，放不下情感和理不出情緒，無法割捨的“中華民國”國家之尊的情結；二是恐懼，他們認為大陸是所謂威權體制，擔心台灣的未來充滿不確定性；三是政治人物所擔心的還有無法駕馭的台灣政治生態，與大陸談判，可能導致被視為親中賣台，在道義上被選民拋棄而終結政治生命。這些恐怖和不安就是心障。政治人物趨利避害的政治實用哲學，使台灣的政治人物和部分民眾不願意面對兩岸關係和平發展所帶來的巨大的利益和榮譽，不斷阻礙和延滯兩岸政治關係的理性對話。從近些年台灣方面的動向看，以大陸的政治制度作為延滯兩岸關係特別是政治關係協商的藉口，在本已複雜糾結的兩岸關係上添加新的變數製造新的障礙。
（二）兩岸情勢與博弈
大陸與台灣在體量大小上不可同日而語，所以兩岸關係的博弈大陸和台灣各取攻勢和守勢。從雙方達成“九二共識”的情勢上看，大陸既要推動兩岸關係的和平發展，又要遏制台獨勢力做大。台灣兩大政黨首要是獲得勝選爭取執政，台灣具有特殊的政治生態，即使是有利於台灣的長遠利益和全局利益的政治原則，如果不利於勝選，也可能迫使執政黨或在野黨將其放棄或暫時擱置。如兩岸糾纏於國家主權代表，則是無法破解的爭議。如果放棄了兩岸關係近20年的曲曲折折歷程所沉澱下的理性思維，放棄了近3年來兩岸關係和平發展的巨大進步和積累的共識，兩岸關係的處理只能陷入停滯。
兩岸政治談判雙方的主體地位
（一）對話主體的地位對等
兩岸政治談判是雙邊區域政府的談判，是一國內部事務的具有談判資格的兩個主體的談判。首先要確立雙方的談判地位和尊嚴對等。大陸不因為體量大而壓制台灣，輕侮怠慢台灣；台灣也要在談判中有誠意明事理，避免挑起無謂衝突。大陸不對台灣所轄區域的治權發表意見，同理，台灣也不對大陸所轄區域的治權發表意見。
（二）平等主體之間的體量不對等
兩岸政治談判有沒有不對等的地方？這是一個敏感且複雜的問題。
兩岸的政治談判不對等也是客觀存在著的現實。一是兩岸國際政治地位並不對等，這是毋庸置疑的，儘管兩岸關係屬於內政範疇，兩岸談判極易觸及內戰之後分裂分治雙邊均堅持的“國家形態”；二是兩岸治權的不對等，這也是顯而易見的；三是兩岸的掌握資源和實力的不對等。只要是任何存有客觀精神的人，都無法否認兩岸關係並不完全對等。
無論是現階段兩岸關係的處理還是未來兩岸政治協商，都面臨兩岸關係上大陸的“大”與台灣的“小”的現實關係。筆者以為，由此延伸的背後深義是，兩岸政府在現實對民族的貢獻和未來對民族的責任大小也存在差異。不回避兩岸關係的大與小問題，是因為現實中無法回避。台灣內部無論是執政還是在野的藍綠兩黨以及各方人士，都十分在意兩岸交往中“主權”“對等”尊嚴，都很在意兩岸關係中台灣是否被“矮化”。可以預見的是，未來兩岸一旦開始政治談判，兩個主體之間的地位之爭，仍然是一道繞不過去的“坎”。在處理大與小的關係上，我們的先賢已經留下了充滿智慧的原則“大事小以仁,小事大以智”。
兩岸關係民間研究的熱忱和憂慮
（一）化解“中華民國”難題
台灣著名企業家－－聯電名譽董事長曹興誠先生先後五次在台灣自費登報，闡述了他關於簽署《兩岸和平共處法》的建議，強調“兩岸要和平統一，必須由尊重‘中華民國’開始”；海峽兩岸關係協會副會長張銘清2010年在《中國評論》六月號發表專文《尋求兩岸和平發展路徑之我見》，提出“要尊重歷史、尊重現實。堅持以人為本，就要認真考慮到台灣同胞因為歷史的原因形成的看法，要特別尊重人民願望，特別要尊重台灣現狀和台灣各界人士的意見，釆取合情合理的政策和辦法，不使台灣人民蒙受損失”；上海東亞研究所章念馳所長在《中國評論》發表文章，主張“為解決‘中華民國’難題創造條件”；台灣大學政治學系教授、兩岸統合學會理事長張亞中2010年5月21日在旺報發表文章，談兩岸主權、治權等；2010年5月19日聯合報發表社論《面對“中華民國”、北京應檢討“砍頭論”》一文，呼籲北京應正視“中華民國”存在的事實。
（二）確實不可回避的“中華民國”難題
對上述專家學者的立場，筆者附條件地理解。所謂附條件理解就是大陸正視“中華民國”政府的存在，但不能導致出現“兩個中國”亂局。大陸如何正視“中華民國”的存在事實？大陸執政黨歷來是務實的，也是有原則的，而這些原則也是一貫的，兩岸談判不能出現可能導致法理或現實的國家分裂的任何主張，諸如“兩個中國”、“一中一台”、“中華民國是主權獨立國家”的主張。聯合報“主權共生”的主張，是指一個兩岸共同建構主權的過程，“未來的中國”由“中華民國”與中華人民共和國兩個主權獨立的國家所共同建構。這樣的提法就出現了“兩個中國”的亂局，這是大陸執政黨和政府所不能接受的，即使兩岸目前處於分裂分治的狀態，但是中國的主權因為沒有異族侵略或分割並沒有滅失，無論是大陸還是台灣的政權，都是中國人的政權。
（三）張亞中先生的主張令人欽佩
張亞中先生認為，兩岸主權重迭、治權不完整。主張的兩岸定位包括兩個重要內涵：一是兩岸承諾不分裂整個中國，亦即雙方互相確保主權重迭，整個中國的主權不是經由“共生”而成，而是要確定目前宣示重迭的整個中國主權由兩岸“共有與共享”；二是在治理層次上，兩岸是平等的憲政秩序主體，並透過統合共同體機制累積共同治理。張先生認為，只有“一中三憲、兩岸統合”才能為兩岸政治難題找到解決之道。
|
