二、情況研析
1.今年世界衛生大會（WHA）五月十六日於瑞士日內瓦舉行，台方已收到世衛組織秘書長陳馮富珍邀請函，將由“衛生署長”邱文達率團與會。最近日本福島核電廠輻射外洩，全球關注，台方稍早透過國際衛生條例（IHR）信息平台，獲得福島核災有關輻射與健康信息。
三年來，政府務實推動兩岸政策，不但開創兩岸新局，在國際社會也開始承擔建設性角色。今年第三度獲邀以觀察員身分出席世衛大會，正是兩岸間良性互動、累積互信所致，進而讓兩岸和解擴至國際領域。接下來，希望能在國際民航組織（ICAO），聯合國氣候變化綱要公約（UNFCCC）等亦能有所進展，有關飛航安全、氣候變遷都是全球關切的重要議題，台灣確有參與的必要性及迫切性。惟因涉及困難度不小，以致台灣長期被拒諸門外。台灣已能連續三年出席WHA大會，相信只要有關各方發揮政治智慧，定能找到適當方式，實現“中華民國”有意義地參與相關國際組織。
2.核安合作議題可望納入兩會協商議題，兩岸對此均表達正面意願，希望在信息交換、防護經驗流通等能有進展，並建立兩岸核災即時通報與聯繫機制；但不會觸及核廢料處理問題。如果協商順利，有可能在第七次江陳會簽署協議。
兩會第七次江陳會談主要續談兩岸投資保障與爭端解決機制協議，上月兩方密切磋商，現已進入關鍵時期，希望均能在第七次江陳會上完成簽署。
另外，大陸最新公布的國防白皮書中，提出兩岸達成和平協議，探討建立軍事安全互信機制。兩岸都很重視和平與發展，惟現階段亟需協商議題還有很多，此時涉及和平協議、軍事安全互信機制，主客觀條件尚未成熟，台灣“國防部”、“陸委會”均認為目前政府兩岸政策，仍秉持“先易後難、先急後緩、先經後政”協商原則，採取“先經濟、後政治”，透過更多協商、累積互信，作為兩岸平穩發展的基礎。
3.民進黨九日舉行“總統”初選首場政見發表會，三人同台，蘇貞昌維持“台灣共識”論述，蔡英文主張兩岸關係跳出既有框架，許信良提出兩岸政策大膽開放。其中蔡英文、蘇貞昌對核心問題避重就輕，反倒是許信良暢所欲言。
對於近來民進黨高層對兩岸關係的說法，大陸持保留態度。大陸國台辦發言人范麗青直陳，大多仍建立在“台灣中國，一邊一國”分裂立場，寄語民進黨應放棄台獨主張。
民進黨完全否認九二共識，有的逕稱九二共識不存在，有的則以九六共識、“憲法共識”取代之。然而九二共識是兩岸建立互信的重要政治基礎，若此基礎不再，兩岸關係改善和發展恐將無從談起，甚且連惠台經濟政策都有可能重新考慮，更遑論民共兩黨會有對話與實質議題協商。 |
