中評社台北5月30日電／今年韓國在自由貿易協定（FTA）方面大有斬獲，韓歐FTA將在七月一日生效，韓美FTA最快年底前生效，明年加速推動中日韓三國FTA，這項大工程若完成，韓國出口六成以上享有零關稅等優惠；反觀台灣仍原地踏步，蕭萬長日前在工商協進會演講中大嘆“韓國能，為何台灣不能？”並直言官員害怕開放心態要調整。
中國時報社論說，我們不禁要問，未來韓國與歐盟、美、中等三大市場FTA全面部署完成，台灣還追得上嗎？台灣的國際經濟大戰略在哪裡？
先後經歷二次金融風暴襲擊，經濟受重創的韓國，由於強悍民族性與團結力，使其越挫越勇，許多領域甚至超越台灣。一個明顯的例子是，韓台都是以出口為主力，十多年前，韓國與台灣的出口總值相近，如今差距越來越大，去年韓國出口總值達四六六四億美元，台灣為二七四六億美元，還不到韓國的六成；其次，台韓貿易逆差去年達五十四億美元，韓國成為台灣在亞洲第二大逆差來源國。
最近十年來，韓國在出口方面大躍進，與政府大力推動FTA有相當大關係。亞洲金融風暴後，金大中總統任內將外交部改組為外交通商部，以經貿為外交後盾，開始推動以FTA為主的經貿外交。基於互補性，韓國選定第一個對象是南美的智利，一九九九年底開始進行FTA協商，由於敏感的農業問題引發農民抗爭，經過四年多努力，這項協定於二○○四年四月生效，開啟了韓國的FTA時代。
依中華經濟研究院分析，韓國盧武鉉總統任內提出“FTA推動方針”，目標是二○○七年底前與五十個國家進行洽簽FTA，其中有十五個FTA生效，並以美、歐盟、日、中為首要目標。李明博總統上任後繼續推動這項經貿外交戰略，去年六月底兩岸簽署ECFA，CHIWAN新勢力促使韓國加速與中國協商FTA。如今韓國已完成與新加坡、歐洲自由貿易聯盟、東協、印度之FTA且正式生效，另與歐盟、美國的FTA即將生效。儘管困難重重，不過，一旦中日韓FTA完成洽簽，韓國經貿投資將如虎添翼，台灣則遠遠被拋在後頭，政府部門還有多少時間可以磋跎？
兩岸簽署ECFA，使得警覺心強的韓國加速推動FTA的腳步，但為何台灣原地踏步？一種說法是，韓國是聯合國會員國，在外交上有相當自主性，台灣處於中國壓力下，兩岸簽署ECFA之前，根本不可能與其他國家洽簽FTA。不過，兩岸簽署ECFA將近一年，除了台星FTA正在協商外，未見其他進展。難怪蕭萬長直批，“政府官員心態上害怕開放，應該調整。”問題是，膽小怕事的官員，如果不換掉腦袋，何時才能變得自信強壯呢？
事實上，以FTA為主的經貿外交，背後是一場經濟戰爭，必須有一套總體戰略。當前最大問題是，政府在國際經濟上缺乏總體戰略思維，對外推動FTA時沒有指揮官負責進行跨部會整合，基層官員不知如何推動。舉例來說，兩岸簽署ECFA後，印度外交部表態要與台灣進行FTA可行性研究，台灣的回應卻是“冷處理”，令部分駐外人員相當錯愕。
除了經濟效益的評估，政府推動FTA時必須就詭譎多變的國際局勢適時調整戰略方向，然而，在缺乏對外經貿指揮官情況下，上層沒有大戰略，下層人員也未整合，如何打贏這場經濟戰呢？若“外交部”與“經濟部”意見分歧，如何整合呢？“經濟部”可以指揮“農委會”配合開放農產品市場嗎？難道這些事都要馬英九出面協調？
馬英九曾說：“ECFA是FTA的敲門磚”，不過，迄今未見政府提出推動FTA的全球戰略藍圖，更重要的是，在敲開其他國家的FTA大門前，台灣要先做好開放市場的準備，然而，台灣準備好了嗎？如果毫無準備，如何去敲開人家的大門？又如何達到馬英九所說：“讓世界走進台灣，台灣走向世界。”看來，在推動FTA方面，行政部門除了害怕開放的心態要調整之外，還有很多事要做。 |
