照發展形勢看，南海糾紛的潛在衝突，風險確實有劇化的憂慮。目前南沙群島一百七十八個島礁，越南已進占了二十九個，菲律賓八個，馬來西亞也有五個。面對“聲索國”偏離2002年簽訂的《南海各方行為宣言》，步步進逼，中國已不能不調整戰略，扭轉“被動”的態勢，加大力度捍國家的利益。
去年八月，美國國務卿希拉莉在越南舉行的東盟論壇上，強調“在南中國海領土爭端中不偏向任何一方”，這是繼一九九五年“美濟礁事件”後，美國再度調整南海戰略的一個強烈“信號”，插手南海之心溢於言表。在美國積極介入的戰略下，越南態度顯得更“主動”。除近年積極進占南沙島礁，在南海水域鑽探油井，更加強國防力量，近期便購買多艘俄基洛級潛艇及戰機，為東南亞“聲索國”調整南海戰略，起了示範和鼓動作用，也令中國需要重新評估南海衝突的風險變化。
面對南海變局，中國人大於2009年12月通過《海島保護法》，不僅藉此規範國家海島開發和利用的秩序，也避免海島生態遭嚴重破壞，海島數量急劇減少，以致影響領海基線的劃界。中國海監去年四月在南中國海曾母暗沙再投下主權碑，明確宣示主權，南海總隊去年組織開展三十一個航次的定期維權巡航執法工作，範圍覆蓋中國主權主張的整個海域，不斷加強海域執法的力度。
與此同時，解放軍在南海多次舉行軍演，從去年十一月，南海艦隊在廣東汕尾海域進行代號“蛟龍——2010”海軍陸戰隊登陸演習，到今年二月，中國海軍南海艦隊在西沙群島進行島嶼防禦演習，可以看到，南海局勢其實一直“外弛內張”，各方不斷在評估並調整各自的行為及戰略；而“擱置爭議、共同開發”的主張，看來已很難凝聚成為共識點，據此去解決“誘人”的巨大資源利益紛爭。
國防部長梁光烈昨天重申，中國不建立勢力範圍、不擴張、不稱霸，並積極參加非傳統安全的國際合作，以安撫東南國家的疑慮；另一方面，在應變地區衝突問題上，北京明顯提高了使用軍事力量的戰略考慮及其威懾作用，軟硬並施。然而，軍方在強化巡航執法力度的同時，如何維持南海的穩定均衡，勢必成為局勢變化以及國際關注的焦點。 |
