中評社台北6月23日電／兩岸開放交流以來，台灣出口大陸農產品金額逐年成長，去年達4億美元，已超過日本成為台灣農產品最大出口市場，未來成長空間仍未可限量。而兩岸具有地緣、文化之便，各農業縣市紛紛以擴大農產品銷往大陸作為重要施政目標，民進黨執政縣市亦不得不搶搭列車。
旺報今天社評指出，自1970年代大陸取得聯合國代表權、台美斷交後，大陸就期盼在最短時間內達成統一目標，但隨著台灣經濟繁榮、政治民主，本土意識崛起，發現不但統一無法一蹴可及，甚至兩岸關係愈行愈遠，更祭出《反分裂國家法》，威嚇台灣放棄台獨。馬政府上台後，採取不統、不獨、不武兩岸政策，希望兩岸以“先經濟、後政治”方式改善關係，並藉助兩岸合作提升台灣經濟實力。大陸認為對台經濟讓利有助於穩定兩岸關係，實現統一目標，於是放棄“文攻武嚇”改採“以商促統”策略，積極提供經濟誘因爭取台灣認同。
在經濟掛帥下，兩岸經貿與投資關係趨於活絡，工商業在前，農業緊隨其後。據大陸海關統計，台灣出口大陸農產品總額從1997年的1456萬美元，增加到2009年的3.64億美元，去年更超過4億美元，15年來增長25倍。2005年後，大陸陸續宣布准入的台灣水果品種由12種擴大為22種，且大部分零關稅，使得台灣出口大陸農產品快速增長。
《兩岸經濟合作架構協議》（ECFA）簽訂後，早收清單增加15項農產品、5項漁產品，將逐步實施零關稅，海基會董事長江丙坤認為對中南部農漁民是重大利多，是推動對大陸出口的契機。其實不待政府開口，各縣市政府及農業組織的行銷足跡早已踏遍大陸，民進黨執政縣市也不例外。
雲林縣長蘇治芬去年4月到大陸行銷水果，她說“不到大陸，不知道台灣的競爭力在哪裡”、“如果整天只講政治，雲林縣就沒有出路”。農漁民需要生活，再多的政治口號都抵不過生活需求，雲林縣是農業大縣，蘇治芬的行動說明了政治終究要滿足民眾的需求。屏東縣長曹啟鴻5月間2度到大陸推銷水果，他說：“大陸是屏東不可迴避的市場，到大陸找市場很正常，沒什麼好大驚小怪的。”台南縣長賴清德也計劃到大陸推銷水果。
的確，真正為民眾謀福利才是正道，曹啟鴻縣長不諱言：“這比上街搞遊行活動要務實多了。”民眾也會發現，上街喊愛台灣不如把水果高價賣出去，大陸市場夠大，又有政策加持，何樂不為？蘇治芬去年到上海，除了參觀當地賣場通路，也考察了大陸的農業生產與銷售機制。當時很多台商向她反映，非常懷念家鄉的風味，大陸民眾也確實喜歡台灣的水果與農產品。令人垂涎的市場近在咫尺，對民進黨縣市長而言，應當是一種內心衝突，不過，他們已經用實際行動做出選擇。為了照顧農民利益，民進黨縣市長勢必要更強化與大陸的連結，爭取更大的商機，趨勢日益明顯。
社評認為，大陸對台用心顯而易見，希望透過經濟讓利爭取政治認同，因此海協會會長陳雲林、副會長鄭立中不斷往南部跑，拜訪南台灣基層民眾和民意代表，表面上在表達大陸對台灣農民的善意，內層裡則是希望鬆動南部民眾對中國的敵意。大陸各省首長更是輪流來台灣舉辦“台灣周”，除了推銷當地文化，最重要任務是採購台灣農產品。
經濟利益是否可以換取政治認同？可能還是必須實事求是看問題。對鐵板一塊的民進黨而言，大陸經濟讓利當然樂於接受，但政治認同恐怕仍難以撼動。民進黨縣市長到大陸推銷農產品，仍然不願意與大陸官方接觸，必要時仍然要配合黨中央對政治立場表態，對馬政府大陸政策的批評也不會放水，親民進黨選民也不會因ECFA獲利而轉向支持國民黨。
不過，他們過去對大陸全面否定的態度，可能必須改變，對ECFA及兩岸各項經濟協議的簽訂，恐怕也必須給予公平的評價，對於陳雲林等大陸人士來訪，也應該會採取比較中庸的待客之道，不至於再度動員群眾包圍謾罵。
社評最後說，政治由衝突走向整合，必須經歷艱困的過程。過去民進黨對大陸全盤否定，對大陸人堅壁清野，現在終於開始鬆動，改變雖然還很小，但已經開始，“以商促統”的時機或許還不成熟，但“以商鬆獨”的氛圍卻開始擴散。方向對了，假以時日，最終目標就有希望。 |
